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国企审计打出“组合拳” 有力提升监督效能

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  今年,南通审计局围绕做好常态化“经济体检”、推进审计全覆盖的工作要求,积极探索,通过建立国企审计监督专员制度、开展全行业专项审计调查、深化国企领导经济责任审计,打出了一套加强国企审计监督的“组合拳”,提高了审计监督整体效能,充分发挥了审计建设性作用。

前移审计监督关口 强化对国企常态化监督

今年上半年,为弥补国有资产监管不到位的短板,在市委市政府主要领导的支持下,市审计局前移审计监督关口,选派包括2名市管干部在内的11名具有中高级职称的科级以上审计干部,担任11家市属国企的审计监督专员,对国企开展常态化审计监督。市委审计委员会印发《南通市市属国有企业审计监督专员管理办法(试行)》,从人员选派、工作职责、监督方式和方法、工作纪律、组织保障和企业责任等方面对审计监督专员委派工作进行了规范。市审计局成立了以主要负责人为组长的委派工作领导小组,并印发工作细则,强化对委派工作的组织保障。

下半年,11名审计监督专员在不参与企业决策和经营管理活动的前提下,通过列席企业董事会会议、查阅财务和业务资料、现场踏勘、调查访谈等方式掌握企业运营情况,排查风险隐患;召开了3次工作例会,进一步加强业务交流和培训,提高履职能力;同时加强与国企外部董事、监事和纪检监察机构的协同联动,形成监督合力;加强与国企主要领导人员经济责任审计工作的统筹融合,及时提供业务指引和问题线索,有效提高了审计监督的质量和效率。

该创新做法3次被市两办以信息快报方式向全市推介,并被市委全面依法治市委员会办公室推荐上报江苏省法治建设创新项目;省审计厅也以简报形式发全省交流。

消除审计监督盲区 对全市国企进行“经济体检”

6月下旬至7月底,市审计局组织市县两级审计机关60余人对全市国有企业运营管理情况开展专项审计调查,第一次在全市范围内完成对所有国企的“经济体检”,弥补了部分地区国企底数不清、情况不明的监督短板。审计过程中,市审计局通过强化调查数据校验、实时交流信息和汇总比对分析,派出审计业务指导员全程参与县区审计,加强对工作进度和质量的跟踪督查等创新举措,有力保障了审计任务高质量完成。

调查摸清了全市国企家底情况,向党委、政府交出一份“明白账”,提出了完善企业风险防控和考核机制等11条审计建议,得到市委市政府主要领导的高度肯定,召开会议专题听取和研究问题整改;推动市委、市政府出台《关于进一步加强和改进企业国有资产监督的意见》,健全和完善了国资监督体系;市县两级国资监管部门根据整改要求,相继出台加强国企融资、担保和投资管理等方面制度9项,全面扎紧加强国资国企监管的制度笼子,有力维护国有资产安全,保障国有资产保值增值。

拓展审计监督深度 深化国企领导经济责任审计

今年,市审计局先后对该市规模最大的投资控股集团和生产型企业集团的主要领导人开展经济责任审计。针对两家集团投资企业众多、业务复杂、历史遗留问题较多的特点,审计组充分开展审前调查,提升审计精准度,紧扣重点事项,细化时间节点和任务分工,绘制了查实重点问题的路线图和作战表,为审计现场实施提供了准确指引。审中密切联系审计监督专员,及时沟通审计情况,主动对接市国资委、纪检监察等部门,密切合作、相互借力,有效突破审计手段的局限性。

结合两家集团的业务特点,坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,围绕资产管理、投资风险管理、非持续经营企业管理、盈亏核算等内容,开展专题审计。同时,突出主责主业、重大兼并重组、高风险业务和落实“三重一大”决策制度等重点领域和关键环节的监督力度,揭示存在问题,并由点及面,从机制制度层面分析原因、提出对策,归纳提炼形成审计信息和专报4份,被市政府主要领导和分管领导批示6篇次,推动老工业用地盘活、改制剥离资产管理和长期歇业企业清理等历史遗留问题处理,推动了市级层面建章立制,加强企业投资风险防控,规范国有资本运作,维护国有资本安全。


来源:市审计局

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