泰州民兴中学被指收巨额"赞助费" 校方称不违规

2018-04-16 10:03:31 来源: 民主与法制时报
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核心提示:作为江苏省最大的民办学校,泰州民兴实验中学被指多年来收取高价“赞助费”,并为达不到录取分数线的学生办理学籍。

泰州民兴中学被曝连续7年超计划招生

位于江苏泰州的民兴实验中学。

由于高价招收中考“线下生”,有着“江苏省最大民营学校”之称的泰州民兴实验中学(简称民兴中学),近日再遭举报。

知情人向民主与法制社记者透露,这所民办性质的学校,招收中考未达录取分数学生的行为已有7年时间,额外收取费用达2000多万元。这类学生大多取得了学籍。

国内一家知名会计师事务所还对学校存在的相关问题进行了调查。结果显示,该校有私设“小金库”之嫌。但校方认为自身不存在过错。

高价“线下生”

民兴中学位于泰州市,是一所股份制学校,创办于2001年,目前有6000多名学生,700多名教师。作为江苏省最大的民办学校,它还是全国民办学校先进单位,有关部门将其确定为“三星级普通高中”。

记者调查得知,民兴中学最近一次招收“线下生”是在2017年。依据泰州市教育局发布的数据看,去年该校在海陵区、高港区、高新区的录取分数为583.5分,在兴化市录取分数是586分,泰兴583.5分,姜堰区587分。

为规范当地中考招生,当地教育局明确强调“考生只有达到所属市(区)最低控制线,方可取得普通高中学校录取资格;达不到最低控制线的考生,普通高中学校一律不得录取。”

据悉,此举主要是为保证进入普通教育和职业教育的学生数量应大体相当。

依照知情人提供的线索,记者调查到多名未达最低分,但在2017年中考后进入民兴中学读书并取得普通高中学籍的学生。其中,考了552.5分的包某某,交纳了6万元;507分的吴某某,交纳了6.5万;常某某考了512分,交纳4.5万元。据该校股东之一李兵(化名)介绍,类似这样“线下生”,去年有200多人。

民兴中学负责招生的副校长游庆红告诉民主与法制社记者,学校收取的这部分钱叫做“赞助费”,收钱形式既有现金,也有银行转账,经过了主管部门批准。

记者从权威信源获悉,当地物价局根据《民办教育收费管理暂行办法》以及江苏省民办教育收费管理等文件,最近一次调整民兴中学的高中学费标准为每学期6800元,与该校收取“线下生”的费用,相差甚远。

一位掏了“赞助费”的家长说,交钱后,学校会提前发放一个录取意向书,待学籍下来再付全部款项,而且校方没有开具收据。

实际上,去年中考招生(简称中招)前夕,泰州市教育局在出台的《高中阶段学校招生违规行为处理办法(试行)》中,将签订录取协议承诺以及有偿招生等均纳入违规范畴。

赞助费用于“公共关系储蓄”

李兵告诉记者,有关招收“线下生”的行为,多是私下操作,“在董事会上基本不讨论。”不过,他曾和另外3名股东向董事会问及此事。受阻后,他们于2015年6月份委托北京中证天通会计师事务所(简称中证天通事务所)对相关问题进行调查。

该所经过两个多月的调查,最终形成了《泰州市民兴实验中学财务收支及经营情况调查报告》(简称报告)。报告显示,民兴中学最早招收“线下生”是2011年。

记者还获得了一份加盖民兴中学公章的材料,上面记录了该校2011年至2015年间有关“线下生”的收费情况。这份材料显示,民兴中学“线下生”起步价一般为3.5万元,具体收费没标准,2014年时每10分5000元,2015年每5分5000元,原则上“离控制线越远,弹性越大”。如遇到特殊关系,学校会集体研究后处理。

对于极少低分学生,民兴中学会按借读处理,“由家长和推荐人协助办理学籍。”

记者从中证天通事务所的报告中,还发现了不少特殊情况。有的学生分数离最低分数控制线很近,但缴纳了数万元费用;有的学生不显示分数,却只交了几千元,还有的甚至免费。如,2013年,分数不详的陈某悦、张某凯免费入学,张某民、黄某鸣等只交了5100元;2014年,距最低控制线很远的张某琪、焦某洋,以及分数不详的俞某越同样免费。但大多数“线下生”交纳了高昂费用。

该校多年负责收“线下生”费用的吴晓明(化名)在一份材料里表示,民兴中学在2011年就从135名“线下生”那里收取了443万多元,这些钱,均正常进入学校账户。但从2012年开始,“赞助费”流向发生变化。当年,该校收取182名“线下生”661万多元后,先有100万元转入一个名叫李某亮的名下,理由是“公共关系储蓄”,这笔钱被转回后,对方还付了2万元利息。

依据吴晓明提供的数据,2013年学校录取“线下生”165人,总费用为678万余元。后来,先有490多万元转入锦宸集团有限公司。该集团与民兴中学系同一董事长。这笔钱最终由江苏省民兴建材有限公司转回后,又有几次来回转账的行为。

到了2014年,民兴中学招收227名“线下生”,共收取873万余元,同样,其中也有大笔资金被来回转账。吴晓明多次表示是“公共关系”储蓄,但是什么样的“公共关系”,无人能够说明。

中证天通事务所在报告中,认为这些行为系“公款私存”,以及设立“小金库”。对于该说法,民兴中学副校长游庆红并不认可,他质疑道:“一个北京的事务所,跑到我们这来调查什么?”

被指超计划招生

委托中证天通事务所调查的李兵等人,觉得调查报告结果很客观。他们拿着这份报告,开始联名向泰州市有关部门举报,“因为我们发现,不止有‘线下生’问题,还有别的事。”李兵说。

“区教育局领导出面调查处理,最终意见是,先搁置。”李兵告诉记者,“当时让双方协商一个新的议事规则,先规范、后管理。”

此后,其他股东照此执行,并拟定了一个新规则草案提交给董事会讨论,“但董事长不理我们,教育局安排的计划也最终流产。”李兵自称,他们在将该情况反映给教育局后,没人再理睬此事。

2016年间,几个股东还将有关情况反映给警方,公安局最终未立案。另外,他们还往泰州市委书记信箱里投诉了此事,信件虽被转到市教育局,至今依然无果。

游庆红副校长也知道被投诉之事,他觉得既无处理结果,就是学校不存在问题。

至于该校多年招收“线下生”是否违规,以及这类学生如何办理普通高中学籍等问题,记者向泰州市教育局有关领导进行了咨询,但截至发稿,对方没有回应。

据李兵介绍,民办学校收取“赞助费”是允许的,“我们叫培养费,但必须在招生计划之内的学生。”记者从泰州教育部门获悉,2017年,下达给民兴中学招生名额是500人,其中有80人免收培养费。“200多个线下生都是超计划。”李兵说。

记者注意到,近几年,国内不少民办中学,存在违规招生及收取“赞助费”行为,以江苏省为例,民办性质的无锡市运河实验中学就因收取高价“赞助费”被媒体曝光;泰州另一所民办中学(振泰高级中学)因违规招生等问题被吊销办学许可证。

其实,泰州市有关部门,对该市普通高中的招生管理,一直非常严格。早在2013年,泰州市教育局、监察局联合发布了《关于坚决禁止高中阶段教育学校违规招生的紧急通知》,要求各市(区)和普通高中学校,必须严格执行招生计划和录取最低控制分数线,严格执行“三限”政策。其目的,就是为维护普通高中招生工作的严肃性和权威性,促进高中阶段教育协调发展。

当年,泰州市教育纪工委书记就表示:“高中阶段教育学校招收录取高一新生,必须经泰州市招办审核批准。市教育局将加强对高中阶段学校学籍管理,凡擅自违规招收的学生,一概不予办理普通高中和职业高中学籍。”

此后几年,每到中招,教育部门都会强调普通高中不能招收最低控制线的考生。但类似民兴中学招收“线下生”的行为仍屡禁不止。

而有关类似事件,民兴中学并非孤例。今年3月20日,安徽省六安市教育局发出通报,对民办性质的六安中学违规招生行为提出严肃批评,据悉,该校在2016年擅自超计划招生383人。另外,山西省高平市不久前也通报了该市几所民办中学违规招生,其中,高平市长平中学违规招生95人;高平市特立中学违规招生258人,空挂学籍1人;高平城南中学违规招生96人。

而这类事件频出的背后,也为教育部门出了一道考题,民办学校的招生指标如何合理确定?针对此类现象,21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为:“需要完善地方招生录取规则,制定当地公办、民办学校投档录取规则,严格规定‘投档之后才能招生,不投档不能招生’。”

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王雅婷 本文来源:民主与法制时报 责任编辑:翟文捷_TZ01
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