“十三五”期间，南京的生态环保工作取得了显著成效，全市PM2.5年均浓度从54微克/立方米下降到31.3微克/立方米，空气优良天数比例从64.4%增加到83.1%，首次达到国家环境空气质量二级标准；城市建成区消除黑臭水体，全市域河湖基本消除劣V类，地表水省考以上断面优于Ⅲ类水质比例由45.5%提升至100%，南京市生态环境质量达到了近年来的最好水平。2021年是“十四五”开局之年，更是污染防治攻坚战从“坚决打好”迈向“深入打好”的转折之年，我们在“十三五”的基础上再接再厉，PM2.5年均浓度继续降至29微克/立方米，地表水省考以上断面在原有数量22个大幅增加至42个的前提下依然保持100%优良，实现了生态环境质量的稳中向好，全年环境信访投诉总量同比大幅下降50%以上，交出了一份令人满意的答卷。
今年是“十四五”的关键之年，总体来看，南京的生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，许多结构性、根源性、趋势性的压力尚未根本缓解，尤其是在疫情防控常态化的大背景下，如何将打好打赢污染防治攻坚战从“坚决”引向“深入”，这对南京的生态环境工作提出了更多、更高、更深层次的要求。
深入打好污染防治攻坚战
要实现量的提升
在“坚决打好”和“深入打好”攻坚目标的对比中，各类环境指标要求有了明显提升，国家要求各地以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，要保持力度、延伸深度、拓宽广度。
既然是“深入”，就必须超越前期的治理成果和经验，向着更高、更严的目标和标准迈进，在环境质量“只能更好、不能变坏”的前提下，南京将锚定目标、勇毅奋进，为实现省第十四次党代会提出的生态环境质量“3090”目标做出更加突出的南京贡献。
治气方面
国家“十四五”目标要求既要继续大幅降低PM2.5浓度，还要有效遏制臭氧浓度上升趋势，南京就是要持续强化源头管控和协同治理。到“十四五”末，南京的空气质量优良率要达到83.7%的目标，PM2.5浓度要力争保持比全省平均浓度低1-2个微克/立方米。紧盯臭氧污染因子，强化重点行业的深度减排和源头替代，有力提升精细化减排水平。
治水方面
我们将在保持省考以上断面水质100%优良的基础上，大力提升断面水质的稳定达标水平，减少单月水质波动，让水质的达标等级再上台阶。治土治废方面，将深化土壤污染源头风险防控，加快推进污染地块土壤修复，推广地下水污染防治，加快“无废城市”建设，大力提升城市危废处置利用能力，确保医疗废物转运处置万无一失。
>>>
深入打好污染防治攻坚战
要完成质的跨越
中共中央、国务院在《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中再次提到，到2035年要达到生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。如果没有发展方式的根本性转变，没有生态环境工作从思路理念到手段方法的全方位改革，生态环境质量改善从量变到质变的目标就只能是空中楼阁。
南京要完成生态环境质的跨越，就是要始终坚持新发展理念，把生态优先摆在突出位置，坚持以降碳为重点战略方向，将碳达峰、碳中和目标要求全面融入生态文明体系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，全面规划实施好南京市碳达峰、碳中和的规划方案体系，拿出切实可行的举措，严格落实好能源消费“双控”制度。我们将积极发挥减污降碳协同增效的作用，积极推动梅钢、南化等重点片区、重点企业搬迁转型，促进电力、水泥等重点行业率先达峰，促进高耗能行业的脱碳化。将进一步加大生态文明理念的引导宣传，加快推动形成绿色低碳的生产生活方式，构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境保护大格局。
深入打好污染防治攻坚战
要创造新的突破
去年的南京市第十五次党代会将“生态优先、绿色发展”作为未来五年“五个示范”之一，出台实施了三年行动计划。对于南京来说，要在“生态优先、绿色发展”上做示范，就是要充分结合南京的自然禀赋和经济基础，在深入打好打赢污染防治攻坚战上补短板、强弱项、探新路、创品牌，在创新突破的同时为全省生态环境工作提供更多更丰富的宝贵经验。
01
新的突破要来源于理念上
牢固树立绿色低碳意识，以降碳引领减污，从源头治理、结构调整、科技进步、优化管理等方面着手，真正实现减污降碳协同增效。既要走在前列也要形成特色示范，结合南京的自然禀赋和经济基础，在绿色低碳引领、深入治污攻坚、改善环境质量等方面补短板、强弱项、做示范，打造南京品牌、体现省会担当。
02
新的突破要体现在制度上
健全完善生态优先的各项机制，将生态优先融入经济社会发展的各方面、全过程。积极探索生态产品价值实现机制，为“绿水青山就是金山银山”的进一步破题提供“南京经验”。全面加强排污许可管理，积极探索与审批、环统、信息公开、总量控制等有效衔接。细化企业生态环保责任清单，压实生态环保的主体责任，实现精准管理。
03
新的突破要落实在举措上
创新低碳引领模式，坚决落实等量减量替代，强化绿色低碳基础研究和科研技术攻关；创新生态环境监管方式，建立全方位的污染防治体系，加大执法帮扶力度，加强对企业减污降碳的“一对一”指导，深入推广非现场执法和环保大数据应用；创新环境基础设施建设，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向农村延伸覆盖的环境基础设施网络；创新生态宣传理念和方式，加快形成全民绿色低碳生活方式。
深入打好污染防治攻坚战任务艰巨，南京要保持战略定力，聚焦目标任务，全力推动生态环境质量持续改善，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出更大贡献。
（信息来源：江苏生态环境 编辑：王莎、姚文静）
本文来源：江苏生态环境
责任编辑：
薛晗_YZ04
