新一年的钟声已然敲响，欢迎来到2022年！回眸2021，蓝天白云是大家朋友圈里的常客，市民对美好生活的基本需求得到满足，苏州用实际行动书写了一份，人与自然美美与共的优异答卷！
近年来，苏州市深入贯彻习近平生态文明思想，按照省、市决策部署，把源头治理作为根本策略，把减污降碳作为关键手段，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量。2021年，苏州市PM2.5浓度为28微克/立方米，同比下降15.2%；空气质量优良天数比例为85.5%，同比上升1.1个百分点，两项指标分别排名全省第一、第四，PM2.5首破“3”字头，实现了历史性的突破。
能够取得历史性突破的好成绩，离不开苏州党委政府的正确领导，也离不开地区部门的合力攻坚，以及社会公众的共同参与，多方携手，共护“苏州蓝”。
高位推动促成效
近年来，苏州市委、市政府高度重视大气污染防治工作，早部署、频调度、压责任、促落实，切实推进大气污染治理责任落到实处。
一、坚持高位推动
前期苏州市委主要领导在调研打好污染防治攻坚工作中专门强调要加大大气污染防治攻坚力度，重点突破工业、机动车等当前最为突出的问题瓶颈，提升大气环境质量。市政府分管领导多次督查调度，听取大气污染防治工作情况，重点攻坚臭氧和PM2.5协同治理，推动地区、部门治气责任落实。
二、加强定期通报
苏州市依托大气环境质量优化提升工作专班，形成空气质量分析评估机制，强化污染天气过程的分析评估。落实定期通报机制，每月定期通报各地空气质量改善情况和工程项目完成情况。春夏季以臭氧为重点，秋冬季以PM2.5浓度为重点，每半月在《苏州日报》通报乡镇（街道）空气质量排名，及时提醒督促。
▲《苏州日报》通报乡镇（街道）空气质量排名
压实基层责任
苏州市出台“直通两长”工作机制，苏州市大气办对全市10个地区国、省控点位长均以书面形式送达了点位长制度、“直通两长”通知、年度大气污染防治工作计划、空气质量App下载须知等各项文件材料，并对新调整的4位点位长也同步及时进行了书面告知。对空气质量数据异常的乡镇（街道）及时短信预警，去年共对乡镇（街道）点位长发送空气质量预警短信2600多条，提醒点位长密切关注辖区空气质量状况，加大污染源排查整治，形成有效工作闭环。同时，积极落实乡镇（街道）空气质量排名补偿指导意见，各地结合本地实际，完善补偿机制，确保机制有效运行。设立空气质量补偿机制以来，苏州市已累计发放补偿金2200余万元，起到了较好的激励鞭策作用。
工程推进促减排
一、强化项目任务减排
在省下达年度治气项目数量的基础上，自加压力加排一批治理项目，截至11月底，全市共完成3671项治理工程项目和14316项治气工作任务。
二、加快钢铁行业深度治理
推动钢铁行业超低排放评估监测，完成沙钢、永钢、常熟龙腾特钢的清洁运输部分和永钢有组织排放部分超低排放评估监测。
三、强化VOCs深度治理
印发《关于加快推进实施挥发性有机物清洁原料替代工作的通知》，对照省清洁原料替代方案下达全市的共1858家源头替代、涂料、油墨企业清单，及时分解目标任务，督促各地全面排查整治。主办“减污降碳、源头防治”“清洁原料替代”主题活动，开展清洁原料替代政策宣讲和技术交流指导，惠及全市1000多家企业。制定涉VOCs储罐整治方案，对储罐开展全面排查，推动整治提升。全面开展67个街道220个企业集群5011家企业VOCs排查整治，提升集群治理水平。对全市1128家企业开展活性炭提质增效专项行动，提升活性炭治理效率。
▲“减污降碳、源头防治”“清洁原料替代”活动现场
四、强化移动源管理
出台扩大高排放非道路移动机械禁用区政策，在现有高排放非道路移动机械禁用区的基础上，将禁用区范围扩大至市区全部行政区域。加快制定高污染柴油车提前淘汰补助和限行政策，完成高污染柴油车提前淘汰补助初步方案和限行社会稳定风险评估报告。全面完成211家汽油年销售量大于5000吨的加油站油气回收在线监控系统和三次油气回收建设。
创新驱动促提升
2021年，苏州在全省首推乡镇（街道）VOCs治理环保管家驻点服务，选取一批重点乡镇(街道)开展VOCs治理先行先试，全流程提升企业VOCs治理水平；率先建成共享全国车辆信息的用车大户门禁系统管理平台，185家重点用车大户安装门禁系统，实时监控车辆运行情况，强化车辆运行监管；在全省先行探索空气质量“点位长”责任机制，在国控、省控点位基础上，进一步将“点位长”扩大到乡镇（街道）一级，压实基层属地治气责任；在省要求基础上，以行业为单位，首批率先选取钢结构等替代技术较为成熟行业推进实施全面替代试点。太仓市中集集装箱公司全面推进清洁原料替代，成为华东地区首家使用水性涂料超过90%的集装箱制造企业；开展工地扬尘高标准防治项目试点，施工工地严格设置高围挡、加密防尘网、大喷淋系统等高标准扬尘防治措施，区域降尘大幅削减。
▲共享全国车辆信息的用车大户门禁系统管理平台
科学应对提能力
一、深化战略合作
依托苏州市大气环境质量优化提升战略合作，加强与生态环境部环境规划院深入协作，制定2021年战略合作实施细则，推动实施监测能力优化建设、大气污染来源解析、综合解决方案研究、重污染天气差异化管控研究、保障服务等5大类13项重点任务。2021年11月，完成了年度战略合作中期评审工作。组织行业专家对挥发性有机物重点企业、储罐、LDAR、机动车、加油站等环节开展帮扶指导，提升治理效率和水平。
▲苏州市大气环境质量优化提升战略合作评审会
二、强化差别化管控
进一步提升重污染天气应对能力，完成重污染天气重点企业绩效分级评价工作及修订完善应急减排清单。指导帮扶重点企业A级、B级和引领性企业绩效分级申报审核，核定上报A级、B级和引领性企业180家。完成重污染天气应急减排清单修订完善工作，全市共涉及企业3007家。积极推动重污染天气应急管控豁免企业申报，共上报豁免企业335家。
三、加强重点时段应对
实施中国国际进口博览会和国家公祭日空气质量保障，制定专项保障方案，确保空气质量安全。严格落实“省级预警、市县响应”，2021年苏州市共发布重污染天气预警响应1次，积极采取应急措施，实施污染减排。针对省发布的空气质量异常情况预警，均在第一时间传达部署，督促各地进一步加大重点源政企协商、扬尘和移动源控制，强化执法检查，确保污染削峰。
下一步，苏州市将“坚持到底”持续改善环境空气质量
坚持提前谋划
对照国家、省部署要求，抓紧制定年度大气污染防治工作计划，明确空气质量进一步改善提升目标，细化制定更有针对性的能源产业结构调整、工业深度治理、移动源防治、城市扬尘污染控制、污染天气应对等重点任务，推动污染减排；
坚持抓主要矛盾
以臭氧、氮氧化物、PM2.5协同控制为重点，全面开展工业、移动源、扬尘等协同治理。系统性推进以乡镇（街道）为重点的VOCs治理管家驻点服务，削减VOCs排放总量。研究出台高污染车辆管理政策，推动高污染车辆淘汰更新。
坚持科学指导
深化大气环境质量优化提升战略合作，发挥科学精准的优势，做到大气污染来源说的清，治理措施把的准，加大污染源头分析、科学精准评估。
本文来源：苏州生态环境局
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胡海涛_SZ030
