当标杆做示范，领跑高质量发展——看无锡这支“国家队”的能量！

以不到全市五分之一的面积，创造了50%以上的经济总量、贡献了45%的税收收入，提供了67%以上的规上工业增加值……一连串的数据，彰显出全市14家省级以上开发区的能量。

从三十年前无锡诞生首个“国家队”至今，无锡的开发区勇立发展潮头、锐意进取，成为全市产业集聚的主要载体。而当无锡的发展快车驶入新赛道，开发区如何抢抓战略机遇、增创战略新优势，为无锡扛起新使命、谱写新篇章贡献开发区力量？新的时代命题在叩问着每一个开发区。

发问思索、探求答案，寻找未来发展的无限空间，每家开发区都会有自己的抉择。17日召开的全市开发区高质量发展大会，因此成为一个再出发的新起点。

勇当标杆，在高质量发展中领先领跑

在高质量发展中领先领跑！这是开发区的使命与担当。大会对开发区的“高质量”给出详细的诠释：支撑能力高、产业层次高、创新浓度高等等，在创新转型、协调共进、对外开放等领域当标杆、做示范。

抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。江阴市委副书记、江阴高新区党工委副书记、管委会副主任陈兴华表示，要以创新思维，谋划创新发展，更好融入创新一体化，让创新真正成为高质量发展的强大引擎。

嫁接沿沪宁产业创新带、G60科创走廊科创资源，借力太湖湾科创带、霞客湾科学城等战略，在武汉、杭州等一线城市布局“科创飞地”，建成长三角太阳能光伏技术创新中心等高水平科创平台……一系列举措中，江阴高新区加快融入区域协同创新网络。“要勇于对标昆山、武进高新区等先进园区，全力以赴优系统、强动能，冲刺科创新高地、锻造发展强引擎，为无锡‘打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地’作出更大贡献。”陈兴华描绘着勇当“科创江阴”主力军的蓝图：建设星河科创园、生物医药创新港等高能级科创载体，五年要新增科创载体100万平方米、引进科技项目500个、各类人才1000名，培育“科创板”上市企业5家以上，国家级企业研发中心再增3家，高新技术企业数在2020年基础上实现翻番。

作为全市对外开放的主窗口、主阵地，无锡高新区贡献了全市54%的进出口总额，聚集了全市15.2%的人才总量、22.5%的高新技术企业和40%以上的跨国总部。如何充分发挥“国家级”的能级和地位，在对外开放上当标兵、做示范？

无锡高新区管委会主任崔荣国给出了五条具体发展路径。做强开放平台，深入推进综保区扩区工作，重点争取国家级跨境电商及数字贸易转型基地等高能级平台落地；拓展开放通道，以苏南硕放国际机场枢纽为核心，推进区港联动、港城融合，积极争创国家级临空经济示范区；壮大开放主体，积极实施外资提质增效、外贸促进提升“两大行动”，持续壮大外贸头部企业集群，大力争创集成电路国际供应链创新示范区；扩大开放合作，以中日韩（江苏）产业合作示范区为样板，加强与欧美、日韩、新加坡等国家合作，加快打造国际集成电路创新集聚区、国际生命科学创新园、中欧低碳产业园、服务型综合保税区、国际贸易港、中新合作示范园6个国际合作园区新标杆；创新开放制度，扎实推进江苏自由贸易试验区联动创新发展区建设，加快形成一批首创性、原创性、可复制、可推广的制度创新案例。

融合发展，成为精彩城市的生动注脚

高质量发展的根本目的和力量来源，是满足人民美好生活需要。

开发区固然是全市经济发展的主阵地，但在打造人民满意的共同富裕幸福美好城市中，同样应是无锡精彩城市的生动注脚。这份答卷里，值得书写的内容很多，比如，建设绿色制造体系，构建绿水青山转化为金山银山的增值通道，全面支撑生态文明和美丽无锡建设；再比如，统筹好产业和城市，提升生活居住功能与中心城区的同城化水平……

最近宛山湖生态科技城有一批重点项目将启动，除了宛山湖科创中心等产业项目外，还不乏大成路隧道、国际人才社区、天一中学宛山湖分校等多个民生工程。产业发展和配套建设齐步走的背后，蕴含着宛山湖生态科技城对“产城人融合”的长远布局。

“我们要打造一个具有完备城市功能、独特生态魅力、科技创新活力、辐射服务长三角的锡东未来城。”锡山经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任陶波表示，宛山湖生态科技城的发展目标是成为太湖湾科创带创新策源新支点、长三角现代产业新高地、全国未来城市新样板，宜业又宜居。到2025年建成高端科创载体100万平方米，培育高新技术企业200家以上，引进一批重点高校和大院大所的科研合作机构，建成省级以上重大创新平台5个，引进院士创新创业团队3个以上；同时布局建设一批教育、医疗、文化、体育、科技、商业等高能级载体。

面对南部高速开通、宜马通道开建的历史机遇，太湖国家旅游度假区将全面融入太湖湾科创带建设之中，全力推进“科产城人文旅”高度融合。

滨湖区委副书记、度假区党工委副书记俞刚说，文化旅游是度假区的建区之本，围绕“全域旅游+文旅融合”两个重点，将倾力打造“近悦远来”的魅力马山。作为推动发展的重要力量，科技创新将突出围绕“载体布局+人才招引”两个关键，进一步释放区域得天独厚的山水优势，全力打造科创产业实力高地。在把握城乡建设后发优势上，将致力打造全市城乡融合“示范样板”，突出做好“城市+乡村”两篇文章：一方面，以“经营城市”为理念、以“项目开发”为抓手，加快推进华师大附属学校、祥和睦邻中心建设，推动砂之船超级奥莱等重大功能项目落地；另一方面，按照“政府引导、统一规划、风貌协调、村民自治、产业导入”的原则，有序推进马山岛农房翻建工作，推动乡村崛起。

深化改革，破除制约增创发展空间

在成绩的另一面，是需要正视的问题：产业同质竞争、资源配置效率低下、资本运作能力不足，等等。坚持问题导向、需求导向和效果导向，开发区需要以更大力度用改革来破除发展制约、强劲发展动力、增创发展空间，继续当好全市深化改革的“试验田”“先行军”。

梁溪科技城的法定机构试点，是无锡市委、市政府在“十四五”开局之年，让地处三区交界一“洼地”涅槃重生而作出的重要战略部署，具有诸多体制优势。“我们要把法定机构试点的这一机构优势变为发展优势，将梁溪科技城打造成科技时尚、数字智慧、低碳绿色、开放共享的未来之城。” 无锡梁溪科技城筹备组常务副组长戴泉说，将积极与各类央企、本地国企、知名外企和民企在基础设施建设、载体开发运营、城市运维等方面开展全方位多层次全周期的合作，让市场机制在梁溪科技城充分发挥作用。另外，还将通过设立产业母基金推动资本招商，创造条件吸引国字头、省级和市级各类政府引导基金在科技城合作落户子基金。

2021年成功晋升“国家队”的惠山经开区，汇聚了多家国家火炬特色产业基地、国家级实验室（检测中心）等“一区多园”的创新资源。惠山区委常委、惠山经开区党工委副书记、管委会主任孟栋表示，站在新起点，惠山经开区将围绕“打造长三角独具魅力的国际化高端之城”目标，打好“创新资源整合+高新技术投资”双轮驱动的“组合拳”，以产融协同赋能更高质量的“产”。在打造“未来产业”发展新支点过程中，优化产融生态、提升金融资本集聚体量能级是关键之基，目标三年内建成千亿级金融集聚区；同时创新股权投资，促进产业内生动力虹吸效应。

“营商环境就是生产力”，宜兴市经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任虞仁军说，下阶段，宜兴经开区将通过深化行政审批制度改革、投融资体系改革、创新服务举措等，为高质量发展打造最优营商环境。深化行政审批制度改革，加大街权力度，落实“一网通办”“不见面”审批、“全链通”服务，营造“审批手续最简、便利程度最高、办事效率最快、服务质量最佳”的政务环境；加快推进国企改革，通过资产重组、平台瘦身，打造 “建设+产投+创投”市场化经营实体。深化投融资体系改革，用好各类新型融资模式，大力引育产业投资基金，进一步激发投融资活力。