两会视线丨让市场主体活起来、火起来！

一座城市的活力指数，由每一个市场主体的微观活力汇聚而成。今天市政协十五届一次会议开幕式上，市委书记杜小刚在讲话里指出，要用创新之锐攻破发展之坚，使市场、政府齐发力，续写改革春风太湖起的“四千四万”新传奇。

市场主体是经济发展的基本载体，市场主体稳则经济稳。前不久召开的全国两会上，“市场主体”和“企业”成为高频词。政府工作报告提出了一系列具体的减负政策，以更大力度激发市场活力和发展内生动力。

今年，我国依旧面临经济下行、外部局势复杂多变等多重问题。在困难之下，如何才能让减负政策更好地激发市场主体活力？如何以更优的营商环境赋能企业发展？会场内外的热烈讨论或许可以让我们更加厘清前行方向。

政策放水养鱼，增强市场主体获得感

不少企业界委员都认为：激发市场主体活力，着力点应该放在降低企业的经营成本上。

近年来，我市各级财税部门全力推进减税降费政策直达市场主体，仅2021年当年就新增减税降费超过140亿元，同时为4.8万户制造业中小微企业办理缓税31.8亿元，最大限度释放政策红利，把税费减下去、活力提上来。

来自财政系统的蒋晓鸣委员介绍，在减税降费等财政工具“组合拳”助力下，全市企业盈利能力得到提升，2021年全市规上企业利润总额增速达到10.3%。

来自企业界的储鑫委员，亲身感受到了国家减税降负政策的“冲击波”：力度大、种类多、受益面广，极大减轻了企业和个人税费负担，激发了企业内在动能。“营商环境是市场主体生存发展的土壤，减税降费是企业挺过市场寒冬的政策暖阳”这一句话，代表了很多企业的心声。

事实上，大规模的减税降费，让企业有了更多资金投入到高质量项目中、加大科研投入、提升产品技术水平，让人们看到了“减负是为了更好地赋能”的图景。

陈庆法委员说，在硅钢铁芯生产领域产能和技术水平居全国前列的无锡巨龙硅钢股份有限公司，去年研发投入增至3200万元，税收优惠也增至700多万元；今年企业在此基础上将研发投入总额在去年的基础上增加约10%，建设一流的研发中心，形成以科技创新支撑企业产品市场占有率的全新发展格局。

健全直达快享机制，让企业尽早感受政策红利

今年国家将实施新的组合式税费支持政策，减税免税与缓缴退税并举，不仅力度和规模创历史新高，而且更加精准聚焦制造业和中小微市场主体。

“减税降费是积极财政政策的重要组成内容，要把利好政策尽快落到实处，让企业轻装上阵。”冯科杰委员说。他认为，落实大规模退税减税，财政、税务、市场监管等相关部门要共同发力，尽快建立工作协调机制，减少环节简化手续；要进一步推进集约化、高效能、公平化税务服务，推动更多符合条件的企业在缴税、退税等方面实行容缺受理、加快办理，使企业尽早享受税收红利，增强发展动力。

对此，市税务局局长丁源介绍，全市税务部门将持续完善税费优惠政策的直达快享机制，优化缓税政策网上申报“自动提示”、退税（费）业务全流程电子化办理等，让税费红利及时、全面、精准惠及市场主体，确保各项减税降费新政不折不扣落地落实落细，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

“对于无锡这样的制造业大市和创新创业高地来说，政策效应将更加明显、更加直接。”丁源解释：今年减税降费“组合拳”的关键一招是将退税顶在前面，６月底前小微企业存量留抵税额一次性退到位，制造业、研发服务业等一些重点行业年内全面解决。这无疑将更好助力无锡产业强市向纵深推进，加快建设践行新发展理念高质量发展示范区。

好的营商环境是生产力，更是城市竞争力

对于企业而言，经营成本有两种，一种是由市场决定的交易成本，还有一种是与政府政策相关的制度性交易成本。激发企业内生动力，迈向更高质量的发展，需要持续不断地优化营商环境，用高效率的服务帮助企业减时间、减环节、减成本，用更暖心的服务换企业安心发展。

近年来，无锡先后推出营商环境1.0、2.0、3.0、4.0方案。钱喜中委员认为，随着环境优化的成效显现，问题导向和企业所需成为无锡打造最优营商环境的考量标准，这有助于更好地破解制约高质量发展的矛盾问题。

值得期待的是，5.0方案今年将推出，新版方案将突出市场主体满意度获得感的提升，持续推进营商环境政策举措迭代更新。

2021年无锡市场主体突破100万户，新设主体总数中“四新经济”的比重达16.17%，位列全省第一。在胡勇委员看来，这正反映了越来越多市场主体在无锡这片创新创业的热土上生得下、长得大、活得好。

优化营商环境很关键的一点，是处理好政府和市场的关系，让广大市场主体真正成为主角。

来自市场监管部门的信息表明，深入推进实施发展壮大市场主体“38条”，除了继续聚焦诉求，持续推动“证照分离”等改革措施落地、提高审批效能，还将围绕市场主体的发展诉求，集成标准制修订、绿色认证等方面的各种资源，为企业提供全生命周期服务，既“无事不扰”又“无处不在”，推动市场主体做大做强。

“好的营商环境是生产力，更是城市竞争力”。陈灏委员认为，放权要放得彻底、放出活力，管理要管得科学、管出公平，服务要服得精准、服出便利。对标建设最优营商环境城市的目标，税务部门打造税收营商环境最佳体验区“无锡样板”，更大力度激发市场活力，赋能高质量发展。