海关承担国家进出境监督管理职能，是执法、普法的重要力量。近年来，昆山海关坚持以坚守“人民海关为人民”理念，充分挖掘“制度+创新+文化”立体式法治品牌建设优势，不断提高法治工作的针对性、实效性，持续推进法治型海关建设。
“微”制度发挥“大”作用
“你好，我们是昆山海关稽查一科付瑞新和陈昌，这是我们的执法证件，根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，现对你单位开展稽查，请你单位予以配合。”这是昆山海关稽查部门按照微制度业务流程里所使用的事先告知的规范用语。除此之外，该制度还在其他执法公示、执法全过程记录、重大事项法治审核事项等方面给出昆山海关的标准方案。
聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，昆山海关落实行政公示、执法过程全记录、重大事项法制审核制度要求，全面推进和落实行政执法“三项制度”，据各部门职能和业务范围，细化岗位职责和业务流程，梳理微制度96篇、业务流程151项、涉及部门26个，切实做到全领域、全业务、全过程有据可循，依法依规。
“通过微制度的运用，实现行政执法事前、事中、事后各环节全链条规范执法，有效提升关警员执法能力水平”。昆山海关法规科科长仲阳介绍，微制度已成为昆山海关各执法部门落实行政执法三项制度实战“好帮手”。
“嵌入式”普法解决“急”问题
“我们公司在报关时因币种申报错误导致漏缴税款，可能会面临行政处罚，而这会对我们高级认证企业资质带来很大影响。”三一重机股份有限公司关务冯文芬介绍，多亏了昆山海关推出的“嵌入式”普法方式，使企业第一时间得到海关专家的耐心指导，快速、圆满地通过主动披露方式解决了这个问题。
昆山海关着力落实“谁执法、谁普法”普法责任制，采取主动告知、答疑解惑、释法说理、约谈提醒等一揽子措施，创新开展海关行政执法过程“嵌入式”靶向普法，注重前端化解执法风险，持续提升企业规范守法内驱动力。结合“我为群众办实事”活动，昆山海关将企业关注度高的业务问题制作成海关政策法规二维码集群，对于企业备案、进口设备检验监管、内销选择性征税等8方面78项涉企事项，实现“一卡集成、扫码即知”。
“‘嵌入式’普法的重点在于为企业化解难题，执法的关员在执法的过程中即时普法，所普之法正是企业所需之法，可以实现精准的靶向普法，增强企业的获得感，营造良好的法治营商环境。”昆山海关副关长宋乐林介绍。今年以来，昆山海关已累计运用“嵌入式”普法宣传2356次，其中主动告知1865次、答疑解惑489次、释法说理15次、约谈提醒6次。
“沉浸式”法治文化营造新气象
“别看这个小蠹虫只有几毫米，却是很多树木枯叶、掉针的‘罪魁祸首’。”昆山海关师振华正生动形象地阐释了海关维护国门生物安全工作的日常。看着这些栩栩如生的标本，前来参观的孩子们都非常兴奋，不由惊叹：“海关的叔叔阿姨们真厉害，拦住了这么多的害虫和违禁品。”在昆山国门生物安全展馆开放日里，经常上演着这样的“沉浸式”互动情景，这些日常也构成了海关法治文化对外交流的一部分。
铭刻在人民心中的法治，才是真正牢不可破的法治。近年来，昆山海关注重法治文化建设，发挥“苏州市科普基地”“省级机关法治文化示范点”品牌优势，利用大厅、走廊、庭院，精心设计法治文化场景，包括法治展厅、景观石、主题雕塑、法治标语等，打造“一厅、一廊、一园”的“沉浸式”法治文化综合体；举办丰富的法治文化活动，通过创作法治小品、书法、摄影等法治文艺作品，丰富法治文化园地的内涵；组织开展以案释法、模拟法庭、法律知识竞赛等活动，以有趣生动的方式进一步提升人们的法治观念和法律意识。
法者，天下之准绳也。昆山海关将坚持在法治轨道上积极推进制度创新、筑牢法治之基，提升治理能力、行法治之力，推进法治文化建设、积法治之势，为人民群众办实事、办好事、解难事，不断增强人民群众的满意度和获得感。
融媒体记者 | 巫晓亮
通讯员 | 王刚 王京严
供图 | 巫晓亮
本文来源：第一昆山
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