司法护航数字苏州建设之十项重点举措

数字经济苏知护航行动

苏州知识产权法庭充分发挥“跨区域集中管辖”和“国家层面知识产权上诉案件审理机制”两大制度优势，进一步发挥在全国技术类知识产权司法保护战略布局中的重要作用，为苏州数字经济和数字化发展提供坚强有力的司法保障。深入贯彻落实《江苏省苏州市中级人民法院关于充分发挥苏州知识产权法庭审判职能依法服务和保障苏州数字经济和数字化发展的实施意见》，为激发创新动力、维护公平竞争秩序、助力优化营商环境提供最优司法服务。

主要工作：一是持续拓展具有苏州特色的“一基三面”技术调查官模式的示范效应，健全完善技术调查官担任法院“特邀调解员”和“人民陪审员”新机制，充分发挥技术调查官在技术类案件裁判中的技术优势。二是就苏州数字经济和数字化发展中的知识产权司法保护需求开展针对性调研，梳理研判我市传统制造企业数字化转型升级面临的突出问题并针对性提出对策建议，形成司法调研成果，为我市力争成为全国“数字化引领转型升级”标杆性城市提供有力司法服务。三是打造一批有影响的涉数字经济典型案例，贯彻最严格知识产权司法保护理念，加大涉我市数字经济和数字化发展知识产权司法保护力度，全力营造有利于创新发展的市场环境。四是开展保障数字经济和数字化发展的司法服务活动，依托“苏知倾听热线”法企对接平台，深入了解各类市场主体在创新发展中的知识产权司法保护需求，积极指导企业和科研机构健全完善知识产权保护制度。五是主动参与知识产权协同保护机制的构建，依托知识产权“严、大、快、同”保护体系，凝聚合力，提升民事、行政、刑事全方位保护力度。加强“苏知最和合”知识产权诉源治理品牌建设，拓展涉数字经济知识产权纠纷多元化解渠道。六是高度重视司法建议引领作用，通过审判工作发现影响和制约数字经济和数字化发展的苗头性、倾向性问题，主动向党委、政府建言献策，为制定相关政策提供决策依据。

新业态劳动争议裁审衔接

围绕推进数字经济时代产业创新集群建设、争创“市域社会治理现代化示范城市”，市中院切实加强新时期裁审衔接工作。市中院、市人社局联合发布强化劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见，对内合作设计、构建劳动争议案件裁审衔接电子化办案平台；对外共同探索、研究平台新就业形态经营与从业治理规则。

主要工作：一是市中院、市人社局、市总工会率先构建苏州企业劳动用工合规指引常态化开展机制，对涉智能化改造、数字化创新等类型企业提供法律“体检”服务，加强劳动人事争议诉源治理，赋予裁审衔接机制助推市场主体“内环境”法治化治理新内涵。二是苏州劳动法庭与苏州市劳动人事争议仲裁院聚焦平台经济产业数字化发展及新型劳动用工法律问题联合出具调查报告，得到最高人民法院肯定。探索基层劳动人事争议数字化审判新模式并复制到仲裁部门，以数字化全流程方式精准赋能劳动人事仲裁与诉讼，提高办案质量、效率与管理水平。三是依托全国首家劳动法庭平台优势，率先实现新业态民事案件归口审理，组建平台经济新就业形态案件、企业高端人才劳动纠纷两个专业合议庭，所办案件入选《最高人民法院公报》及全省法院系统典型案例，为积极营造有利于数字产业人才创新创业法治环境、持续推动苏州数字经济与新兴产业做大做强提供有力的司法服务与保障。

电子商务纠纷裁判指引

在审理电子商务合同纠纷案件的过程中，秉承对数字经济“鼓励创新、规范提升”的发展理念，以保障电子商务活动各方主体合法权益、规范电子商务行为、维护电子商务市场秩序为目的，关切数字经济时代人民群众对高质量司法供给的新需求。

主要工作：一是充分发挥民商事审判职能作用，大力提高案件审判水平，不断加强电子商务合同纠纷领域新问题的调研，不断推进电子商务合同领域司法程序规则、实体规则的创新提炼，为数字经济的健康发展提供了专业、有力的司法保障和服务。二是充分发挥裁判规则对网络购物电子商务活动的规范和引导作用，加强对网络消费相关格式条款的效力认定、商品质量问题举证责任分配、惩罚性赔偿规则适用条件等争议问题专项调研，合理认定和区分不同经营模式下平台对商品销售的管理责任和审验义务，妥善审理涉网络购物消费的公益诉讼案件，努力探索数字经济时代下保障网络购物消费者合法权益与优化网络营商环境的最佳途径，司法助力网络经济健康有序发展。

打击网络犯罪专项行动

全市法院刑事审判部门立足工作实际，积极参与“净网2021”专项行动、“断卡”行动，重点打击危害数字网络安全的犯罪，为数字经济健康发展保驾护航。刑事审判部门在办好案件的同时，针对审判中发现的制度缺陷、管理漏洞，及时提出司法建议，加强源头治理和制度建设，得到相关单位积极回应。

主要工作：一是保障数字经济发展，首先要在大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信大背景下，保护数字经济主体的个人信息安全。全市法院对利用信息网络技术侵犯公民个人信息犯罪保持高压态势，2021年全市法院审结侵犯公民个人信息犯罪案件111件，被侵害公民的个人信息涵盖电商平台交易信息、就医健康生理信息、身份信息、通信信息、财产信息等。上述案件依法、从严判处，有力保护了公民个人信息安全。二是保障数字经济发展，必须要确保数据安全，数字经济发展的基础是数据，数据一旦外泄或被篡改，造成的损失将不可估量。2021年全市法院审结非法侵入计算机系统、非法获取计算机数据类犯罪共计17件，严厉打击利用黑客软件获取单位信息数据、利用钓鱼网站窃取并修改网络数据信息、非法侵入计算机系统窃取数据等以高科技手段实施的犯罪行为，筑牢数字经济发展的“防火墙”，保护数字经济运行的基础。三是保障数字经济发展，必须斩断为信息网络犯罪活动提供帮助的供应端。苏州法院与公安、检察机关密切配合，重点打击出租、出售微信、QQ等即时聊天工具以及销售手机卡、银行卡等为犯罪活动提供帮助的犯罪行为，判决帮助信息网络犯罪活动犯罪案件362件，从源头切断信息网络犯罪的工具来源。在从严判处利用信息网络实施赌博、贩卖毒品、诈骗、卖淫相关犯罪的同时，加大对下游犯罪的惩处，对明知是信息网络犯罪赃款仍提供收款码、网络支付接口、虚拟货币等帮助转账、套现的行为，坚决以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任。通过对“黑灰色产业链”全链条、全覆盖地综合打击治理，有效净化数字经济发展的网络环境。

数字产业园法官工作室

吴中区人民法院聚焦疫情防控常态化形势下数字经济企业对司法服务的新需求，建立法官驻点联系数字产业园机制，点对点、菜单式为园内企业提供精准高效的司法服务，帮助企业和产业园解决法律难题、防范经营风险。5月11日，该院在苏州（太湖）软件产业园挂牌成立全市首家“法官驻园工作室”。

主要工作：一是三问访企，架起法企“连心桥”。驻点法官通过线上问卷、线下走访等方式深入了解企业经营情况、困难及司法需求，贴近式提供司法服务。常态化开展“三问访企”，向园内企业问需、问诊、问计，针对企业法律困惑把脉开方。建立数字产业园商事纠纷“一报一会一书”制度，以信息快报、调研座谈会和司法白皮书等方式提供信息反馈。二是服务暖企，量身定制“微建言”。根据企业需求，有针对性地开展巡回审判、就地调解、司法建议、专题讲座、企业家沙龙、案例发布等工作，帮助企业降低经营风险。针对司法实践中发现的企业经营风险和问题，向企业发送“微建言”，引导企业依法合规经营。三是审判护企，织密解纷“一张网”。该院出台《关于服务保障“产业强区 创新引领”发展战略的实施意见》，健全与吴中区工信局、工商联等部门助力企业发展协作机制，深化商事纠纷诉调对接、信息互通等方面的协作联动。向相关职能部门发送司法建议，推动制度完善，积极构建优化营商环境共同体。

企业庭外债务重组指引平台

近年来受疫情影响，不少企业出现经营困难，陷入财务危机。为帮助具有经营价值和再生希望的困境企业获得新生，服务保障社会经济大局，苏州市中级人民法院、苏州市司法局、苏州国际发展集团有限公司、苏州银行股份有限公司、东吴证券股份有限公司、苏州资产管理有限公司共同建立企业庭外债务重组指引平台机制。该机制创新融合数字技术，依托线上平台“助企码”，搭建汇集投资撮合、产业评估、重组融资以及专业咨询等功能于一身的综合服务平台，旨在突破行业信息壁垒，整合各方资源优势，提升庭外重组的公信力和规范性，进一步发挥破产预重整制度功能。

主要工作：一是企业在线庭外重组服务功能。线上平台设立企业端、征信端、法院端三个端口，困境企业可以线上发起申请并根据其自身情况选择企业重整中的融资需求、引入重整投资人需求、企业重组中的法律服务以及企业征信分析服务等服务类型，经由征信公司评估初审后进入法院端口复审，符合一定条件的企业根据其填写的需求，其信息会推送至共建单位，相关主体可在各自端口发起申请、查看、流转、退回等操作。二是大数据应用服务破产审判功能。利用国发集团征信服务有限公司的大数据平台资源，在地方经济转型升级、特定行业预警、企业挽救方案辅助以及企业破产清偿率估算等领域，协助苏州破产法庭不断深化和拓展破产审判中的大数据应用场景。

跨境在线诉讼探索适用

苏州国际商事法庭积极推动涉外审判与智慧法院建设的深度融合，完善涉外商事案件跨境诉讼当事人网上立案、授权委托视频见证流程，探索开展跨境在线相关审判工作，切实提升涉外商事案件办理效率。逐渐实现在线诉讼系统的操作便利化，推进诉讼全流程的在线电子化，建设在线诉讼平台的系统一体化，打破时空的隔阂，为跨境诉讼参与人提供更加智能化、便利化的诉讼服务。

主要工作：一是认真落实最高法院《关于为跨境诉讼当事人提供网上立案服务的若干规定》，已在数十起起涉外商事案件审理中为身处世界各地的外籍当事人提供身份在线验证、委托代理视频见证等服务。二是针对涉外诉讼多元解纷，利用已经建立的“中立评估调解工作机制”和与“上海经贸商事调解中心”等专业调解机构建成的涉外商事诉调对接“快速通道”，尝试为涉外诉讼参与人提供专业评估意见，组织当事人进行在线调解。三是依托异步审理平台，引导涉外诉讼参与人在线提交证据、发表举证质证意见等，充分展现出灵活、便捷、高效的优势，在不影响他国司法主权和遵守国际礼让原则的前提下，为跨境诉讼活动提供了更多可能。

金融纠纷调审执一体化平台

近年来，金融行业持续发展，数字金融业务不断创新，相关纠纷也相应较快增长，且由于相关当事人往往分布全国各地，传统的“面对面”诉讼模式、较长的办案周期已难以有效满足群众便捷高效、低成本的解纷需求。为充分发挥司法助力金融改革、防范金融风险的作用，2021年9月，昆山法院立足全国首个具有两岸特色的金融改革试验区——昆山金改区发展需要，联合金融监管、司法行政等部门及银行业协会，建立“纠纷受理+诉前调解+司法确认”一体化线上解纷“金e站”平台，邀请2家调解组织共16名调解员入驻，并推动建立19名金融从业人员组成的专家库参与纠纷化解，实现涉数字金融纠纷在诉前智能化、规范化、专业化高效调处。截至目前，该平台调处纠纷平均用时仅3.5天，调解成功率达85%。

主要工作：一是批量化要素式受理。借助API要素对接技术，金融机构可根据不同金融产品的实际情况，从信息系统内自动抓取纠纷所涉信息要素，在线生成调解申请书，并连同证据材料打包上传至“金e站”平台，实现纠纷批量化、集约化进入解纷渠道。经过针对性提取的纠纷要素信息，为调解人员高效、准确分析纠纷内容提供了有力支撑，为调解工作顺利推进奠定了基础。二是高效化一键式解纷。注重提升启动效率，在纠纷进入平台当天，调解员即电话联系征求双方调解意向，并安排双方此后同时上线进行“屏对屏”调解。对于具备初步合意基础的纠纷，设置“绿色通道”优先处理，当天即完成调解。注重压降事务负担，运用区块链、5G等技术，在平台设置一键智能核验、一键文书生成、一键批量签署、一键电子送达等功能，自动生成要素完整、信息准确的调解协议，并在线完成签发、送达。三是规范化同步式确认。达成诉前调解协议后，当事人可直接在平台申请司法确认，提交法院专门对接法官在线审查，及时赋予诉前调解协议与司法裁判文书同等的法律效力，为诉前调解提供效力支持、规范保障。

区块链司法存证应用

相城区人民法院抢抓区块链技术发展战略机遇，充分利用区块链不可篡改、全程留痕、可追溯等优势，推进司法领域应用场景建设，努力创造更高水平的数字正义。

主要工作：一是应用区块链技术保障电子卷宗随案同步生成。实现以电子卷宗流转驱动的全流程无纸化办案模式，支持电子卷宗智能阅卷、自动编目、一键归档和电子档案移送与查阅，基于区块链存证验证技术保障办案数据的生产、存储、流转和使用全流程安全、可信，确保案件办理的公平公正公开。二是应用区块链技术保障电子送达。将电子送达过程中的源数据，包括送达、接收、阅读等行为全部实时上链，实现全流程数据的实时存证，有效避免了电子送达引发的效力争议，提高了送达的安全性和有效性。升级送达系统，对裁判文书推行“一书一码”，当事人可以通过扫描二维码连通区块链平台对文书真伪进行在线验证，大幅提升电子送达裁判文书的可信度。三是应用区块链技术提高业务办理协同化水平。通过数据上链打破不同部门间、不同网络间的信息孤岛，消除信任疑虑，有效提高协作效率。瞄准传统模式下涉房产交易类案件法律文书核验难、效率低这一痛点，利用梧桐链区块链技术搭建文书验证平台，打通法院与不动产交易中心的网络互连，提高文书核验和业务办理效率，简化执行环节，有效提升人民群众满意度。

县域基层治理司法指数

2021年苏州工业园区人民法院在全国首创县域基层治理司法指数，以司法案件为基础，充分运用以大数据分析手段，综合、客观评估基层治理状况，解决司法大数据在基层治理中应用场景不全、应用深度不足等问题，为基层治理体系和治理能力现代化提供科学合理的量化评估抓手，发挥数字化手段在基层治理体系和治理能力现代化进程中的作用，助推区域数字化发展，该项目获评苏州市“市域社会治理创新案例”二等奖，被《人民日报》等媒体关注报道。

主要工作：一是以案件数据为基础，提供基层治理审视“新视角”。该指数筛选与基层治理密切相关5大类18小类案件，进行统计分析，形成以区域内相关案件数量与常住人口数量的比例为基础、以区域发展情况和案涉行为社会危害性等为加权因子的体系。通过基数测算、加权综合、比较分析，以量化方式直观反映园区整体及各街道的治理状况，促进“解纠纷”与“堵漏洞”“防风险”有效融合。二是以大数据分析为抓手，提供基层治理评估“新方式”。该指数深度挖掘司法大数据价值，推进基础数据自动抓取、指数数值即时生成、数据发布实时更新。司法数据通过审判业务系统一键抓取，常住人口数量、市场主体数量等数据均可通过官方信息渠道便利获取。搭建可视化平台，智能生成分析结果和指数评分，全景展示区域内治理状况，更为高效和便捷地向地方党委和政府部门提供指数信息。三是以实践导向为引领，提供基层治理评估“新参考”。该指数通过对比不同区域状况的横向维度、比较区域得分变化情况的纵向维度，发挥动态反馈状况、准确认识成效的作用。通过比较不同区域的指数得分，清晰反映各区域基层治理整体成效，发现在不同领域的优势、短板，进而帮助各区域及时总结、推广有益经验，精准定位自身工作弱项。通过分析特定区域指数得分波动情况，可动态把握基层治理工作发展趋势，对所采取的治理措施是否有效进行检验，及时了解基层治理中的最新问题和风险所在。