东台公安局法制大队：守望公平正义的“捍海长堤”

范公堤，一道曾屹立在黄海西侧的“捍海长堤”，为江苏东台人民锁海挡潮；如今，在东台大地，同样有一道坚固牢靠的“堤”，守护着百姓，捍卫着公平正义。

筑堤人就是东台市公安局法制大队。

5月25日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行。会上，江苏省东台市公安局法制大队被表彰为“全国优秀基层单位”。

“这是荣誉，更是鞭策。我们将深入贯彻落实习近平法治思想，坚持‘示范引领、法制为先’理念，不断深化执法规范化建设，打造更高水平法治公安，让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都能感受到公平正义。”东台市副市长、市公安局局长沈阳表示。

据了解，2019年以来，东台市公安局法治建设和队伍建设互动并进，势头良好，综合效应持续显现。刑事案件年均破案率达60.51%，发案数下降10.2％；刑事案件不涉罪不捕不诉、国家赔偿、行政败诉案件零发生，让每一起案件闪耀公平正义。

一网监督

让执法权力运行无死角

在东台市公安局案件管理中心的6块大屏上，法制民警正对全局2个集中办案中心、28个基层所队办案区、看守所审讯室等230个监控点开展滚动轮巡，发现问题及时提醒，实现了全局所有办案场所零距离“一网管理”“一屏监督”。

3月23日，海道桥派出所民警和辅警刚准备开始对一位嫌疑人进行审讯，即被远程提醒。“审讯工作，必须两位民警。”法制大队办案中心负责人顾爱忠介绍说，诸如此类的问题不在少数，看上去不起眼，但都是隐患，甚至对办案民警是痛的教训。只有实时提醒，才能及时避免。

让监督覆盖每一个执法环节，是执法公正的有力保证：

——升级执法工作平台，对民警接处警情况实时监督；

——一网实时巡查执法办案场所，发现问题及时提醒整改；

——探索推行“三级六员”办案层级管理机制，严格落实案件相关民警责任；

——全面落实刑事案件“两统一”要求，所有案件未经法制审核，不审不批；

——建立“日巡查、周研判、月考评”和“一月一考评、一季一排名、一年一评比”制度，形成对执法问题的动态纠偏体系，确保问题发现在小、处置在早。

不仅如此，东台市公安局法制大队还通过空间整合、机制磨合，将案件管理中心、执法办案中心、涉案财物（物证）管理中心、大数据合成研判中心、执法配套服务中心集中建设在一个区域，升级建成“3+3”一站式执法办案管理中心，由法制大队集中统筹管理，所有执法活动全部在一个场所内完成，形成一个口子进出的闭合管理系统。运行以来，全局执法过错发生数逐年下降，今年同比下降71%。

智能透明

在每一个细节上体现规范

采集个人信息、佩戴智能手环、智能存储随身财物、全程电子轨迹存储、人身安全自动识别检查……从进入东台市公安局执法办案管理中心的第一步，就感受到公正和规范。3月17日，城东派出所抓获一名外省网上逃犯，因本省警务平台内无该人所涉案件流转手续，办案中心系统无法自动提取案件和人员信息，民警要将其直接带入讯问室就无法进行，从这个侧面反映，人员进入办案中心必须严格按照程序、规范操作方可进行。

据了解，东台市公安局法制大队，将智慧管理深度融合到执法办案管理全过程，围绕“警情、案件、场所、财物、卷宗”五大要素，以各个层级的执法责任和程序为重点，建立权责分明、集约专业、智能便捷的民警执法办案权力运行管控机制,创新建成“东台执法工作平台”，实现自动提醒、自动抓储视频、自动执法报备、自动生成电子卷宗。

此外，执法办案管理中心对易出现问题的执法关键节点，列出88项风险源点和交办事项，用平台信息和手机短信，分绿、蓝、黄、橙、红五色，对责任民警进行双重提醒、预警和交办。

配套的，该局所有执法办案单位配备智能卷宗柜。从受理案件的24小时开始，案管中心平台自动发送纸质案件证据入柜的提醒信息，民警使用指纹和电子版法律文书二维码存取卷宗，案管中心（室）管理员或法制员通过指纹授权直接开柜审核卷宗，后台自动记录存取人、存取时间，短信提醒主办民警和单位领导注意办案时限。

平台自应用以来，已经自动发送提醒预警短信42000多条，及时督促案件依法规范推进。

“法制大队的民警、派出所法制员都可以利用平台管理案件所有要素，实现自动统计警情案件数据、自动分析研判执法质态、自动预警提示执法风险，直至完成所有监督整改环节，极大提升管理效能，方便民警监督办案。”东台市公安局党委委员、法制大队大队长孙元春介绍。

铸魂砺心

让法治精神赓续传承

章法有度，自成方圆。

——出台《东台市公安局法治公安建设五年规划（2021年-2025年）》，计长远、谋发展；

——制定《东台市公安局办理伤害案件工作规范》《东台市公安局受案立案工作规定》，指引民警规范执法；

——定期召开公检法联席会议，联合制定《关于刑事案件提前介入引导侦查取证工作办法（试行）》《关于建立轻微刑事案件集中快速办理工作机制的实施意见（试行）》。

一项项制度规范意见的背后，是一代代东台法制啃大部头、挑灯夜战的场景。

执法公正，从警之基。

“能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。”这是每一位东台市公安局民警牢记的，更是刻入了每一位东台公安法制人骨子里。

执法公正，首先要有法治思维。民警曹劲松对此深有感触，他撰写的论文被第六届中国现代警务改革论坛收录，申报的《关于盐城黄海湿地可持续利用法律保护问题的研究》，于去年11月18日被准予结项。

“凡进必遴选”，这是东台市公安局法制大队对进入队伍的要求。通过公开选拔配齐法制人员、职数，一大批优秀民警、骨干充实到法制队伍。大队先后有50余名业务骨干，走上中层领导岗位，16名法制中层干部兼任所队勤务指挥室主任，执法监管效能大幅提升。

一支过硬的执法队伍，才能筑造坚硬的法治之堤。5年来，法制大队民警多次在省厅、盐城市局组织的刑事、行政专业练兵竞赛中名列前茅，3名民警被选为盐城市局实训教官，全局28名民警通过司法考试，律师职业资格考试；3名民警取得法学硕士研究生学位。同时，还推动全局将习近平法治思想和常用法律法规知识作为入警、晋职、晋衔等的必修课程，每月开展全覆盖培训轮训，共举办夜校、专题讲课24余场次，切实把习近平法治思想融入公安工作的全过程、各方面。

从5次蝉联全省公安机关执法示范单位、到连续17年进入全省县级公安机关执法质量优秀单位行列、到荣获“全国县级公安机关执法示范单位”称号、再到荣获“全国优秀基层单位”，执法规范化的接力棒，在东台公安法制人的手中代代传递。