昆山开发区：从“财富增长”到“幸福生长”

城市是推进现代化建设的火车头，是打造高品质生活的承载地，也是强化高效能治理的主舞台。

昆山开发区国批30年来，一代代人的共同努力铸就了这片产业高地，为其从单一的工业园区向产城融合的现代新城转型奠定了坚实的基础。进入新时代，昆山聚力建设新城市的新部署正引领着这片土地从“财富增长”向“幸福生长”转身。

面对这一新课题，作为经开区“国家队”中的优等生、模范生，昆山开发区撰写建设新城市“高分答卷”，有了哪些新起笔？

存量更新

“老厂区”变身百姓“新家园”

“昆山又一大厂开拆，原址即将迎来大动作！”坊间视角下的变迁，正在开启存量更新的城市叙事新篇。这里所谓的“大动作”，指的是位于昆山开发区同丰路北侧樾河路东侧原电商产业园区域，即将从一片“老厂区”变身为“新家园”。

原电商产业园位于仁宝电脑公司旧址，仁宝搬迁后，开发区保留了原有厂房，于2016年打造新型电商载体，并且成就了一批电商企业的致富梦想。然而，随着昆山中环快速路的建成投运，以及新城市建设的长远部署，这片位于中环以内的土地将重新肩负起“幸福生长”的使命。

▲昆山开发区同丰路北侧、樾河路东侧（原电商产业园地块）城市设计效果图

今年以来，开发区聚焦群众对美好生活的向往，大力推进中环内工业集中片区城市更新工作，将进一步优化中环（黄浦江路）西侧片区教育、医疗、居住、文化等城市功能。近期，原电商产业园区域完成国有土地使用权挂牌出让，奏响了开发区打造产城融合示范区的新序曲。

“幸福生长”不同于“财富增长”。按照规划，在原电商产业园区域，开发区一方面将打造高档住宅区，同步配套社区邻里中心，丰富区域公共设施配套，致力于整体改善提升开发区中环西侧区域城市风貌，打造集中成片、层次高端、可形成良好消费习惯和商务习惯的城市“最佳角”。另一方面，将配合后续丽华园原地安置项目和震川初中新址建设等，计划用3-5年时间完成前进路北侧、中环西侧老工业片区更新工作，逐步形成“组团集聚型”的城市形态。

下一阶段，开发区还将遵循功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的理念，加快推进高质量产城融合发展。从“大写意”到“工笔画”，开发区聚力建设新城市正全力解出“新算法”。

增量做强

一天落地两个城市功能项目

从“自费开发”到“全面领跑”，“昆山之路”从开发区起步，数十年的奋斗早已把这里变成了产业的高地。然而，“财富增长”本身并不能等同于美好幸福生活。能让我们感到更幸福的是有规划地使用财富，进而促进“幸福生长”。

存量竞争趋势下，开发区向新城市建设要增量，“新算法”又有了运笔的新支点。6月14日，由一醉集团有限公司总投资约10亿元打造的皇冠假日酒店项目在昆山开发区奠基；世界500强企业、亚洲最大的零售企业集团之一——日本永旺集团与开发区签约合作，将携手打造永旺梦乐城项目。两个现代服务业项目的落地，将共同为开发区建设新城市做强增量，进而补齐“短板”、加固“底板”。

▲永旺梦乐城项目效果图

皇冠假日酒店坐落于美丽的夏驾河畔，建成后将开启开发区城市新界面。“开发区的产业层次、城市品位不断提升，给现代服务业带来新空间、新机遇。”一醉皇冠（夏驾河）酒店有限公司总经理王楠说，“将努力把皇冠假日酒店打造成为夏驾河畔上的璀璨‘皇冠’。”

“我曾五六次来到昆山，切身感受到昆山积极推动现代服务业与先进制造业深度融合、协同发展的态度。这为提升现代服务业能级创造了机遇。”永旺梦乐城（江苏）商业管理有限公司董事、总经理大矢宪和说，“选择昆山开发区，不仅因为这里经济强，更是认可它打造美好生活环境的追求。”

优质项目用“真金白银”为开发区“投票”，成为做强增量的有力抓手。未来，还将形成“模板”、树立“样板”，开发区已有新思路：按照市委推进产城融合示范区建设的工作要求，打造以先进制造业为基础、科技创新活力足、现代服务业发达的产业新格局，建设功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利的东部新城，全面发展产业有高度、创新有热度、城市有温度、人才有密度、生态有绿度、文化有厚度的国际一流产业未来城。

流量优化

蝶湖湾治理即将“蝶变”起飞

风华正茂正当时，而立之年再出发。在产业发展上向来拥有“不等、不靠、不要”精神的昆山开发区在高效能治理上却有自己的“忧愁”。实际上，实现治理的现代化无疑正也建设新城市的题中之义。

随着疫情形势稳定向好，开发区建设新城市的“新算法”在部分小区开始破题。世茂蝶湖湾是一个自带“流量”的超大型社区，具有居民众多、周边企业集聚、大量产业工人涌向昆山后首选在这里落脚等特点，给该区域治理增加了不小难度。比如劳务中介的违规行为，对企业用工市场造成干扰；人员一定程度的集聚性流动，给疫情防控带来风险；辖区大、人员多，给社区管理和服务带来巨大难题等。

为此，开发区首先以“文明城市建设+高效能治理”开出了“新处方”。近期，开发区多部门联合成立专班，通过设立物理隔离、约谈涉事中介、强化宣传引导等方式，控制人员集散空间，在卡口劝阻转运车辆，打击中介违法违规经营行为，积极做好区域居民和商户的解释工作，防范因人员聚集造成的疫情防控风险，维护区域良好秩序。

▲世茂蝶湖湾

治理中带着温情。针对部分人员遭遇中介违规行为，开发区立即展开调查，面对人员经济拮据、食宿无依的困境，联系区内重点企业，为他们妥善安置。短短几天，已在蝶湖湾区域累计疏散人员6000余人次，区域环境得到极大改善，居民生活幸福感得到较大提升。

开发区还结合“村村到、户户进、人人访”集中走访活动，为强化高效能治理做到“问”需于民、“望”表知里。在蝶湖湾，开发区党工委、管委会多次实地调研，组织相关街道、社区及部门合力制定治理方案，计划结合基层党建，实施“七个提升”，从划小管理单元、充实管理力量、运营先进技术、提升治理能力等方面开启高效治理模式的新探索，推进小区向精细化、品质化“蝶变”起飞。

城市发展一小步，幸福生活一大步。

今年恰逢昆山开发区国批30周年，如何进一步走好新时代的“昆山之路”，还有很多的局限要突破、还有很多的障碍要跨越、还有很多的重担要扛起。“我们将信心满怀再出发，在加快推动高质量发展、打造高品质生活、强化高效能治理的统筹部署下，深入推动功能融合、空间融合、产城融合，打造宜居宜业、令人向往的创新城市、青年城市、人民城市，托起百姓更加幸福美好的明天。”昆山开发区管委会相关负责人表示。

短评：“新算法”指引新发展

30年风雨沧桑，30年日益辉煌。30年，昆山开发区跨越了无数障碍、扛起了千斤重担。30年，昆山开发区砥砺前行，为如何走好“昆山之路”探索了经验，为经开区“国家队”发展提供了参考。如今，站在新起点上，开发区用“新算法”解出了建设新城市的难题，为进一步走好新时代的“昆山之路”探路。

●“新算法”以人民为中心铺陈，以幸福为目标演进。开发区用强大魄力，推动存量更新，拆除“老厂区”，将有限土地做最合理的安排、最高效的利用，不仅将打造高档住宅区，同步配套社区邻里中心，丰富区域公共设施配套，还将进一步优化教育、医疗、居住、文化等城市功能，为市民打造舒适、安心、便捷的居住环境，让幸福实实在在看得见、摸得着。

●“新算法”以改革为支点创新，以开放为起点转型。建设新城市需要精准的转型升级定位，开发区“瞄准”增量，打造以先进制造业为基础、科技创新活力足、现代服务业发达的产业新格局，建设功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利的东部新城，将现代化的“大写意”图景细化成一幅让人触手可及、经得起细瞧的“工笔画”。

●“新算法”以问题为导向推进，以民生为目标完善。城市新发展不积跬步无以至千里，不解决小问题无以作大文章。发展过程中，开发区直面短板解决问题。制定方案、严格执法、温情治理……蝶湖湾的“蝶变”治理工作虽然只是开发区社会管理中的一个部分，但其对这“一个部分”的重视态度、坚定决心让人可以小见大，坚信其在未来“每个部分”的管理中都能够保持初心恒心，始终关注人的需求、助力人的成长、追求人的幸福，让居民的获得感、幸福感、安全感有更具象的表达。

“新算法”指引新发展。放眼未来，开发区的城市发展算法与底层逻辑，正在以新发展理念为指引全面迭代升级。