杜小刚在全市立法工作会议上强调 加强和改进新时代地方立法工作 切实以高质量立法护航高质量发展

杜小刚在全市立法工作会议上强调加强和改进新时代地方立法工作 切实以高质量立法护航高质量发展

8月3日，全市立法工作会议召开，对未来五年我市人大立法工作和落实五年立法规划作具体部署。市委书记、市人大常委会主任杜小刚强调，要深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于立法工作的重要指示要求，全面落实中央和省、市委人大工作会议精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法，进一步加强和改进新时代地方立法工作，切实以高质量立法护航高质量发展。市长赵建军对做好立法工作提出要求。市领导周凤琴、许峰、高亚光、沈建、吴建元，市检察院检察长朱良平，以及蔡叶明、黄蓉华，市人大常委会秘书长陆洪参加会议。市人大常委会常务副主任徐劼主持会议，副主任曹佳中对立法规划作说明。

杜小刚充分肯定我市地方立法工作取得的成绩。他说，无锡自1986年跻身首批获得立法权的城市至今，近40年来，市人大及其常委会积极履行职权，接续探索实践，立法重点更加突出、立法数量逐届增加、立法体制不断完善、立法质量持续提高，立法工作取得明显成效，主导作用得到充分发挥。

杜小刚指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视立法工作，习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求，为做好新时代地方立法工作提供了理论指导和根本遵循。全市上下要深入贯彻习近平总书记关于立法工作的重要指示要求，坚定不移贯彻党的路线方针政策，坚持以人民为中心的发展思想，更加自觉把立法工作放在党和国家事业发展大局中主动谋划、抓好落实，确保在法治轨道上推进改革发展稳定各项事业。

杜小刚强调，要充分发挥地方立法的独特优势，依法行使好地方立法权，更好引领推动区域经济社会发展。一要把握三个基本原则。将“不抵触”作为底线坚守、“有特色”作为不懈追求、“可操作”作为检验标准，推动法规之间相互衔接、协调一致，确保各项具体规定能够得到有效执行。二要发挥三大功能作用。积极开展实施性立法、自主性立法、先行性立法，因地制宜解决我市经济社会发展中遇到的特有问题，创造性地解决堵点难点痛点问题。三要丰富三种立法形式。大力推进“小快灵”立法，有序推进区域协同立法，积极探索“1+N”系统集成立法，在数字化转型、水环境保护、安全生产、城市低碳发展及有机更新等重点领域，加快形成地方性法规的“四梁八柱”。

杜小刚要求，要聚焦重点领域推进新时代地方立法，在现代化建设新征程中展现更大作为。一要充分发挥立法在优化发展环境中的重要作用，加快关键领域的引领性立法，加强新兴领域的先行性立法，强化优化营商环境、知识产权保护等方面的立法支持。二要充分发挥立法在提升城乡功能中的重要作用，既围绕提升无锡中心城市能级加快立法修法，又通过立法做好国家重大战略各项政策措施转化。三要充分发挥立法在加强生态保护中的重要作用，抓紧做好生态环保领域法律配套法规的制定修改，通过立法推动做好工作，加快制度供给，建立健全机制。四要充分发挥立法在保障改善民生中的重要作用，加快重点民生领域立法修法，着力推进美丽乡村立法，有效补短板强弱项，有力解民忧纾民困。五要充分发挥立法在促进社会治理中的重要作用，聚焦安全生产突出问题、公共管理服务中的难点痛点、基层治理重点环节，加强立法修法，提供解决途径。六要充分发挥立法在弘扬社会主义核心价值观中的重要作用，加快推进英烈保护、见义勇为、志愿服务等方面的立法修法，依法促进历史文化资源挖掘利用。

杜小刚指出，新一届立法规划的实施是一项系统工程，涉及面广，群众关注度高。要以立法规划的实施为契机，坚持“为了人民”的选题标准、“依靠人民”的工作方法、“人民至上”的价值取向、“人民满意”的评判标准，把好“立项关”“起草关”“审议关”，健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，强化市人大及其常委会各专工委与政府各相关部门的协调配合，推动我市地方立法工作不断迈上新台阶。

杜小刚表示，市委将全力支持立法工作机构建设，各级人大、政府以及相关部门要着力打造一支政治素质过硬、业务能力过硬、职业操守过硬、道德作风过硬的立法人才队伍，各级人大要加强法规宣传工作，各级政府、监委、法院、检察院要严格依法行使职权，奋力开创我市立法工作新局面。

赵建军指出，全市政府系统将全面贯彻落实此次会议精神，按照市委决策部署和市人大常委会工作要求，积极适应发展需要，扎实开展立法实践，不断提高立法水平，为法治无锡建设助力赋能。一是切实履行政府在立法工作中的职责。充分认识新形势下加强立法工作的重要性和紧迫性，坚持把立法工作摆在法治政府建设突出位置来谋划和落实，坚持围绕实施五年立法规划扎实开展政府相关立法工作，坚持把党的全面领导贯穿于立法全过程，切实把政府在立法工作中的职责担负起来、落实到位。二是确保高质量完成政府立法任务。严格按照立法规划和年度立法计划安排，迅速行动、精心组织，强化质量意识、精品意识，更加注重解决实际问题、汇集民意民智、借助专家力量以及立法后评估工作，务求按时、高效、保质推进。三是奋力推动法治政府建设走在前列。聚焦全国法治政府建设示范市创建目标，在抓好政府立法工作的同时，进一步抬高标准、转变职能，全面推进依法决策、严格规范执法行为、妥善化解争议矛盾、持续深化全民普法，推动政府工作全面纳入法治轨道，全力打造决策科学、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府。