昆山：百村共富 解锁乡村"幸福密码"

泾河花园小区

金华村百姓会堂

村民健身锻炼

尚明甸村舍里生活馆

开栏的话

近年来，我市充分发挥农业发展基础好、城乡融合水平高的优势，在推动农业农村现代化上积极探索、率先实践，奋力走出一条具有时代特征、中国特色、江南特质、昆山特点的农业农村现代化之路，努力建设产业兴旺发达、环境优美宜居、生活丰裕富足、乡风文明尚礼的乡村振兴县域样板。即日起，市融媒体中心各平台推出“奋进新征程 建功新时代·勇当乡村振兴示范样板”系列报道，总结昆山在农业农村现代化建设中的探索、实践及取得的成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

夏日的周庄祁浜村三珠浜自然村万物繁茂、生机勃勃，用自己特有的乡村魅力吸引着八方游客。近年来，通过盘活农村闲置宅基地，发掘、保护文化旅游资源，香村·祁庄打造出村级经济发展的新业态、新模板，一个昔日的普通村庄焕发出新的生态活力、产业活力、发展活力，在村强民富中实现了转型和蜕变。

发展新型农村集体经济是推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的重要举措，是促进农民农村共同富裕和缩小城乡差距的重要途径。我市始终坚持强村富民发展路径，新型农村集体经济持续发展、农民集体财产性收入持续增长。当前，我市又创新启动了强村富民“百村共富”、产业赋能“百村共兴”、人居环境“百村共美”、文明和谐“百村共治”、城乡融合“百村共享”“五百行动”，进一步探寻乡村振兴的“幸福密码”。

创新举措 出台政策

激活强村富民内生动力

夏日的傍晚，漫步在昆山高新区泾河花园小区，道路整洁干净，两侧草木芬芳，一排排错落有致的新农村庭院内，村民们闲话家常，侍弄草花，好不惬意。作为远近闻名的小康村，泾河村不仅有着让人羡慕的村庄环境，还有着霸气的经济实力。2021年，泾河村村级集体净资产达1.97亿元，年到账收入3098万元，农民年人均纯收入5.5万元，位列昆山前列。泾河村很豪气，为了让发展红利惠及每一个百姓，不仅构筑了“便民服务中心”“24小时图书室”“村民健身中心”等十大服务载体，同时推出了文化素养提升服务、医疗普惠救助金、爱心尊老金、中小学生学杂费报销及新录取大学生奖学金激励等八大福利，全年福利发放费用超500万元，全方位提升村民生活品质。村里还成立了股份经济合作社，每个村民都是股东，每股分红1600元。随着村级经济的发展，村庄变富变美了，村民的获得感、幸福感也越来越强。“城里有的，我们都有；城市里没有的，我们也有。”村民杨阿小骄傲地说。

产业兴则百业兴，实现农业强、农村美、农民富，必须牢牢牵住村级经济发展这个“牛鼻子”。为了持续激活村级经济发展的内生动力，自2003年以来，我市先后出台了一系列富民强村政策举措，着力发展壮大集体经济，深入贯彻“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加强顶层设计，进一步健全支持农村集体经济发展政策体系。昆山市委市政府始终高度重视村级集体经济发展工作，2021年，市委领导对富民强村工作作出重要批示，市人大也将“关于加快新型农村集体经济发展，高质量促进共同富裕的议案”列入2022年市人代会“一号议案”，全力“护航”乡村发展。

2021年，我市村级经济发展交出了一张漂亮的“答卷”。全市164个村村级可支配收入17.35亿元、村均1058万元，同比增长31.59%，77个村可支配收入超千万元，千灯大唐村拔得头筹，实现村级经济3428.4万元。省定集体经济强村（村集体经营性净收益超50万元）占比100%。强村带动民富，2021年，全市股份经济合作社实现农民分红1.98亿元，同比增长22.22%，户均分红1372元，股均分红419元，位居苏州大市前列。

多元发展 抱团取暖

探索合作农业最佳路径

“村在园中、房在景中、人在画中，白天带着孩子田里摘菜、河里摸鱼，晚上抬头看看满天星光，这是我们一家向往已久的乡村生活。”每逢周末或节假日，前往张浦镇金华村旅游度假的客人络绎不绝，大家无不被这里浓郁的田园风情和宜居的生态环境所吸引。2021年，金华村与上海思尔腾科技集团有限公司合作，整合村级资源、统筹规划发展，探索发展乡村文旅产业，逐步形成了以农业支撑文旅、文旅带动农业发展的互动产业链，实现了集体资产、产业、村民“共同致富”的目标。

村集体经济不仅承载着乡村各项设施建设，还承载着群众的切身利益。在强村发展过程中，我市各村各显神通，逐步由过去主要靠“物业载体经济”拓展到多领域多元发展，找到了强村发展的最佳路径。同属张浦镇的尚明甸村，在村级经济发展过程中，探索推行农村闲置用地及房屋盘活利用改革，通过农村集体资产分离处置方式对已有“三老”厂房进行改造，建造尚明甸综合体，主攻休闲文旅经济；锦溪镇长云村在传统农耕的基础上，探索实行新型集体合作农场改革，鼓励支持农地股份专业合作社优先聘用新型职业农民参与经营管理新型合作农场，逐步构建在党建引领下的“新型合作农场（农民专业合作社、家庭农场）+新型职业农民+社会化服务”的农业生产经营模式。目前，我市组建的新型合作农场多达56家，集体经营土地5.83万亩，全年经营收入1.43亿元，成为了集体收入强有力的新增长点。

“以前村级经济发展可以用‘村村点火，处处冒烟’来形容，单打独斗的模式也造成各村之间村级经济发展的不平衡。为了摆脱这一发展弊端和瓶颈，我市引导集体经济组织抱团发展，构建由各村参股、产权属于村集体共同所有的村级联合体即强村公司。目前，全市3个区、8个镇均全面完成了区镇村级联合经济实体注册登记。”市农业农村局发展改革与资产管理科科长戴欢介绍，在强村公司发展过程中，我市严格按照“政府引导、统一规划、统一建设、统一经营出租、产权独立、分红到村”的原则，加大对强村公司项目审批、财费优惠、工程优先等政策倾斜，拓展村级传统物业载体项目建设力度，在工业集中区、经济开发区、城镇功能区等区域统筹建设具有投资规模较大、带动效应较强、经济收益较高的村级物业载体项目，进一步推行联合发展模式，形成规模效应、集聚效应。周市镇便是个成功的案例。周市镇强村公司投资1.5亿元新建了5.2万平方米的工业标准厂房，助力配套川崎机器人产业园，同时承接工程代建、道路绿化、动迁小区管理等外包项目，走出了一条村级联合发展的道路。

挂图作战 精准发力

争当乡村振兴探路先锋

7月5日，我市宣布启动实施党建引领“美美乡村”三年行动计划，紧扣苏州市委市政府赋予昆山“打造社会主义现代化建设县域示范”的总任务，在乡村振兴、民生保障等方面，锚定“争当实现共同富裕的县域示范”奋斗目标，大力实施强村富民“百村共富”、产业赋能“百村共兴”、人居环境“百村共美”、文明和谐“百村共治”、城乡融合“百村共享”“五百行动”，全力争当乡村全面振兴的领跑者、农业农村现代化的探路者。

“共同富裕始终是‘三农’工作的落脚点，我们将挂图作战，精心描绘‘百村共富’路线图、明确发展时间表，激发乡村经济发展活力，以百村强带动全民富。”市农业农村局局长计华明表示，根据强村富民“百村共富”行动方案，2022年，全市农村集体资产总额力争达到100亿元，村均可支配收入达1150万元，所有村可支配收入超420万元；到2025年，全市农村集体资产总额超130亿元，村均可支配收入超1300万元，超千万元村占比达70%以上，所有村可支配收入超500万元。

目标已明确，关键抓落实。农业部门表示，将通过拓宽五条路径，创新五项机制，加大五大支撑，开启强村发展新征程，深化农村集体经济发展新路径，通过大力发展物业经济、深入发展服务经济、加快发展绿色经济、创新发展投资经济、探索发展融合经济五条新路径，拓宽新型农村集体经济发展路子；以前瞻的思维创新设立“百村共富”专项基金，并不断丰富基金来源，以项目化方式，投资市国有企业优质的项目、股权和基金等，参与新城市建设、新产业发展和新赛道布局，走集约高效道路，将村级闲置资金变股权，提高投资收益；鼓励有条件、有实力的强村公司、农村集体经济组织等参与城镇更新、实事工程和公共服务项目，发展服务经济，增加经营收入；依托“鹿路通”本地生活栏目等平台，拓展本地特色农产品网上销售渠道，提高农产品收益；构建农村集体经济发展新机制，通过存量资源盘活、深化联合发展、深化改革赋能、深化监督服务、深化结对帮扶五项机制，破解发展瓶颈，进一步激发新型农村集体经济发展活力；加大人才支撑、加大土地支撑、加大财政支撑、加大金融支撑和加大税收支撑等五个支撑，以务实的举措，推动“人、地、钱”等各类资源要素向农村倾斜，重点向农村集体经济可支配收入平均线以下的村倾斜，补齐发展短板，全面提升发展实效。

“围绕‘跃至苏州前列’的目标，我市将进一步优化政策体系，激发内生动能，加强新要素供给、新载体培育、新模式创新，积极探索新型农村集体经济的有效、高效实现形式，更高质量推动新型农村集体经济持续发展、农民收入持续增长。”计华明说。（记者 张 欢/文 周 舟/摄）

■ 短 评 >>

小乡村激荡时代潮

无论是祁浜村的乡村旅游，还是尚明甸村的“乡野硅谷”，昆山用一个个生动实践证明，小乡村也能有大发展。一个个实现了村强、民富、环境美的村庄让我们明白，想完成从“穷”到“富”的转变，必须坚定不移发展壮大集体经济。

要想实现村强民富，一方面，要统筹利用本地自然资源、人文风情、特色技艺、人力资源等各方面优势，把培育特色优势产业作为发展的突破口，拓展产业增值空间，实现增值收益；另一方面，要通过土地入股、技术入股等形式，在做大“蛋糕”的基础上切好“蛋糕”，让资源变股权、农民变股民，让农民共享发展增值收益，实现整村发展、共同富裕。

集体经济越“出圈”，乡村富裕就越出彩。当前，我市各村集体经济有了产业和项目支撑，不仅实现了为民增富，也为乡村振兴打下了坚实基础。祁浜村凭借自身特色，吸引着八方游客；尚明甸村利用闲置资源的发展模式，不仅为乡村振兴提供新途径，也成为村强民富的“流量密码”。然而，村强民富的乡村振兴之路是一个需要长期努力的过程，如何让集体经济有源源不断的前进动力，如何让广大村民有年年增加的收入，还需要我们继续努力。（翟玉标）