犊山大堤明年初焕新亮相

本报讯 说起涉水行政审批，不少人可能会觉得陌生。但是，你知道吗？事关我们住、行的工程项目（如，商品房建设，道路、桥梁建设），大多数都需要经过水利审批许可。记者昨从无锡市水利局获悉，为确保项目尽快落地，该局持续创新服务模式，推动涉水审批不断“加速”，全力打造最优水利营商环境。

早上8点多，犊山防洪大堤工地现场，工人们正有条不紊地进行桩基试桩施工。这是我市“美丽河湖”提升改造的重点工程之一。“该项目施工区域位于太湖风景名胜区内，涉及省级生态管控区、国家级生态红线以及省级公益林地、蠡湖景区湿地等多个管理范围，项目前期手续多、审批层级高，建设单位在项目审批环节遇到诸多难题。”该项目负责人介绍，如果按照普通流程办理，建设单位需要到水利、自然规划、生态环境等10多个部门层层对接，每个部门还涉及多个业务处室，光“跑部门”办手续就可能要耗费1年多的时间，但当时五里湖节制闸公路桥已存在安全隐患，工程的紧迫性不言而喻。

无锡市水利局获悉该情况后，给出指导建议——一阶段先设置围堰便道，开展危桥拆除作业；二阶段进行建设施工。与此同时，该局主动牵头组织相关部门、处室，为项目前期审批提供“一站式”指导服务。这样一来，前期审批环节，从建设单位跑多个部门交材料、办手续的“一对多”模式，转变为了多个部门联合服务该项目的“多对一”模式。期间，市水利局与相关部门积极对上争取，最终，该项目相关审批提前了半年多的时间，此时，一阶段拆除工作已全面结束，二阶段的施工于7月底顺利启动。

“这种‘保姆式’的服务，提高了审批效率，大大降低了建设单位的时间和人力成本，为后期施工建设预留了更多时间。”该项目负责人介绍，按照目前工程进度，犊山防洪大堤将于明年年初以全新面貌与市民见面。

除了堤坝改造等专业水利工程外，关系到市民出行、城市品质的市政道桥项目也需要涉水审批把关。据介绍，如何推进全市水行政审批全过程服务与监管工作，是无锡市水利局今年的重点工作之一。为此，该局进一步优化审批流程，并专门出台相关实施意见。

在审批方面，市水利局将加强与发改、住建、交通、市政、审批等部门及信息系统的对接，及时掌握项目信息，提前介入项目服务，提供审批前咨询指导服务，帮助项目单位按标准要求开展审批前各项准备工作，缩短审批准备时间。对办理各类涉水行政许可的建设项目，开展申报材料“容缺预审”，对一些申请材料还没办下来的项目，先行开展专家评审、现场勘验、材料审查等审批环节，避免项目审批“空窗期”，实现项目审批“零等待”。

针对涉及市、区两级审批权限的建设项目，由市水利牵头“联动审批”，同一许可事项，只需编制一本技术报告、召开一次审查会，节约审批时间。今年以来，市水利局先后对锡宜高速改扩建、锡太高速改扩建、江阴第二过江通道、凤翔高架快速化改造等涉河建设项目进行联动审批，保障了重点工程顺利开工建设。