城市更新 让“工业重镇”迈向“工业强镇”“创新强镇”

“城市更（gēng）新” 还是“城市更（gèng）新”？枫桥给出答案是：通过“更（gēng）新” 实现“更（gèng）新”！提升城市能级，改善城市形象，枫桥街道正在源源不断呈现惊喜！城市生活的宜居宜业，离不开城市的风貌品质。从高新区著名的“工业重镇”，到如今一个个新型产业园拔地而起，创新产业资源不断聚集，奋力迈向“工业强镇”“创新强镇”。十年来，枫桥街道以城市更新为抓手，在土地资源普遍从增量时代步入存量时代的当下，不断突破城市空间的限制，推动经济转型升级，提升城市品质，用一张张亮眼的城市更新名片，构建出一个和谐宜居宜业幸福新枫桥。

加速产城融合 “链”好产业创新集群

十月的苏城演奏着奋进的高歌。泰山路2号的和枫科创园内，创新活力不断翻涌。6幢高层研发中心、1幢展示中心和1幢商业服务中心拔地而起，现代化的建筑让人啧啧称赞。园内的百度VR（苏州）赋能中心，展厅工作人员正穿戴VR设备，演示着最新的VR实景成果，前端的科技感洋溢整个科创园。

作为和枫科创园目前已引进的龙头项目，这里将和百度VR（苏州）赋能中心、南大苏州创新研究院、枫桥（同济）数字信息科创中心等20余个项目，一同推动数字技术产业在高新区集聚，更好地促进产业升级。一个“以智能制造、互联网+数字经济为主导产业的新一代信息技术与制造业融合发展示范园区”，轮廓日渐清晰。

画面回到十年前，一切又是另一番景象。曾经，这里是零散建筑与厂房交织的低效用地，入驻了以物流、装修、人力资源和贸易为主的200余家企业，企业产出仅有约1.2亿元，产业结构低端，产出效益低。

为了实现存量资源的“腾笼换凤”，实现城市更新与产业升级的共生共长，2019年，枫桥街道启动了和枫科创园的升级改造。项目以产城融合为方向，以产业升级助推城市更新步伐，协议变更用地方式和混合用地模式，改造后实现同一宗土地工业、研发、商业服务业多用途混合，建筑面积大幅提升。2021年10月，和枫科创园片区城市更新单元规划获苏州市政府批复，成为全市首批拿到批复文件的城市更新试点项目。

如今，这里华丽蜕变，崭新的写字楼林立而起，围绕新一代信息技术与制造业融合发展示范园区这一目标，和枫科创园正持续开展精准招商工作。改造后的和枫科创园不仅丰富了高新区产业载体的形式，为高新区传统制造业向新一代信息技术产业转型提供了物理空间，同时提升了为周边产业服务的配套能力。

集聚高端产业 重塑产业结构定位

枫桥街道是高新区工业大镇，集聚着1700余家工业企业，其中规上工业企业238家，世界500强企业及全球行业龙头企业21家，高新技术企业230余家。2021年，枫桥街道完成一般公共预算收入41.52亿元，再创历史新高；2022年1-9月规上工业总产值预计完成713.09亿元，同比增长4.63%，枫桥已连续三年获评“苏州市推进高质量发展先进地区”。

而另一方面，枫桥作为高新区开发最早的区域之一，城市化进程中产业用地低效、基础设施老旧、城市配套功能退化等问题也日益凸显，建设用地资源已从增量时代步入存量时代。如何在增量时代结束的同时，掘空间资源，提高土地集约利用，是新时代摆在枫桥面前的一道难题。

为此，十年来，枫桥街道以城市更新为路径，进一步优化城市空间布局、产业规划，通过高点定位，强化规划引领，挖掘存量空间之外的更多可能，努力推进“工业大镇”向“工业强镇”“创新强镇”迈进。和枫科创园的转型升级，正是枫桥城市更新进程诸多“组合拳”中的重要一击。

如何才能打造“工业强镇”“创新强镇”？具体而言，体现在产业的集聚以及产业和城市的融合上。

今年8月，枫桥街道的苏州生命健康小镇再次迎来创新成果。小镇成立高端医疗器械产业创新集群服务中心，为企业提供产品检测、科技项目申报等服务，进一步助力医疗器械产业发展。

苏州生命健康小镇同样是枫桥大力推进城市更新的一个重要注脚。多年来，枫桥街道依托白马涧青山绿水，按照生产、生活、生态“三生融合”的规划理念，聚焦生命科技、智慧健康、高端医疗器械等生命健康前沿领域，着力构建科研、孵化、生产、应用、人才培养及产业服务等产业生态系统。2020年9月，小镇成功入围第三批省级特色小镇创建名单。

政企共同参与 创新机制转型升级

回顾枫桥的城市更新道路，虽然起步较早，但不可否认的是，产业更新中，因为用地收储的资金成本远远高于收储后再供地的土地款收入，更新成本很难在短期内做到资金上的平衡，城市更新遭受着现实瓶颈。

为破解这一难题，今年3月，枫桥组建枫桥城市更新运营发展中心有限公司，通过鼓励和引导社会资金共同参与更新，引导民营企业对现有老旧和设计不合理的厂房进行自我更新，城市更新运营中心为企业提供从产业定位到运营管理的全程服务。

位于木桥街19号的苏州绿工机械拾玖号产业园更新改造项目便是重要例证。这是枫桥街道抢抓产业用地更新“双百”行动先行区契机，对存量厂房实施的自主更新措施。该产业园的前身是苏州绿工机械有限公司，主要从事燃气报警设备业务。在枫桥街道的助推下，经过改造，原本产值不高、管理较乱、安全隐患较多的单一厂房，升级为集智能开发、科技研发、成果转化为一体的新型工业园，项目已于日前顺利通过验收。

这其中，枫桥街道除了帮助持地企业盘活空置载体，还为其对接新增优质项目，把控招商定位，参与规划设计，推荐引入高附加值的生命健康产业类项目。产业园将围绕企业的发展需要，提供当地政策咨询、工商税务、法务咨询，服务园区企业快速发展，助力园区产业升级。

近年来，枫桥街道通过合作资金撬动、载体规划设计、推荐招商项目等方式，为工业载体更新提供全流程服务；深入推动产业用地更新“双百行动”，盘活存量用地，促进产业用地提质增效。自枫桥开启城市更新工作以来，累计收储收购土地1441.7亩，盘活低效用地约4482亩，使得城市居住环境更舒适，城市交通环境更便利，城市空间环境更靓丽，城市功能布局更完善。多元融合打造高端产研创新集群，实现产城融合人居典范。（黄莹）