十年砥砺奋进 苏州绘就高质量发展“生态底色”

都说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。那么，如何让人民群众，看得见、摸得着、体会得到“共同富裕的美好生活”？打赢污染防治攻坚战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁便是重要路径。

党的十八大以来，苏州深入贯彻习近平生态文明思想，笃实践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化依法治污、科学治污、精准治污，污染防治制度体系更加完善，突出生态环境问题有效解决，环境风险防控能力明显增强，绿色产业长足发展，“绿色崛起”梦想不断转化为现实。

如今，漫步苏州，无论是休闲生态公园、阳澄湖畔、吴山点点，还是无边沃野、美丽乡村、生态产业，处处可见的“苏州蓝”“苏州绿”让城市“颜值”和生态“气质”持续提升，为经济社会高质量发展注入了源源不断的“绿色动力”。

十年砥砺奋进

苏州还老百姓蓝天白云、繁星闪烁

粗放的发展方式使我国大气污染在2013年时达到最高峰。重污染天频现，严重影响了人民群众身体健康。习近平总书记对此高度重视，在多个场合强调要持续实施大气污染防治行动，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

2013年9月，被称为“大气十条”的《大气污染防治计划》启动，明确到2017年，全国细颗粒物浓度要下降，其中长三角地区PM2.5浓度要降低20%。

“同呼吸，共命运”。作为工业大市，苏州痛下决心，一场力度之大、前所未有的打响蓝天保卫战就此打响——叫停、关停污染企业，持续加快电力、钢铁、水泥、平板玻璃、化工、印染等高排放产业结构转型，加快推进实施强制清洁生产和清洁原料替代。

十年砥砺奋进，苏州的能源结构明显优化，2021年，全市可再生能源装机（光伏、风电、生物质）合计221.91万千瓦，占发电总装机比重8.99%，规上工业企业非电行业煤炭消费1922.4万吨，相比2016年同期减少387.8万吨。与此同时围绕“压煤、减污、控车、降尘、禁燃”等环节，苏州钢铁行业超低排放实现全流程改造，工业炉窑实现清洁能源替代全覆盖，燃煤锅炉整治超4000台。累计完成化工园区、重点行业VOCs综合治理项目5000余项。

产业结构也得到了快速调整。苏州大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和先进材料等战略性新兴产业，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到55.7%。全市累计关闭退出化工生产企业207家，其中位于长江干流1公里范围内的54家。

另外，通过制定实施高污染柴油车提前淘汰补助政策，苏州淘汰高污染排放机动车22万余辆，持续扩大非道路移动机械禁用区范围，建成用车大户门禁监控系统管理平台。

深入打好污染防治攻坚战

苏州全市生态环境总体持续改善

在十年的砥砺奋进中，苏州以让老百姓喝上干净的水、呼吸清洁空气、吃上放心食品、享受优美环境为目标，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，不断做美经济生态“双面绣”。

除了打响蓝天保卫战，苏州还大力实施“水十条”，持续推进水岸同治，“一河（湖）一策”“一断面一方案”，累计完成2500余个重点项目；开展“消劣争优”行动，截至目前，在全国率先基本消除932条城乡黑臭水体，整治511条劣Ⅴ类水体，城市建成区基本实现消劣，建成1260条幸福河湖；深入开展长江环境大整治、太湖综合治理和阳澄湖水生态修复，长江流域禁捕退捕任务全面完成。

持续实施“土十条”，完成农用地土壤污染状况详查、土壤污染重点行业企业筛选、关闭搬迁化工企业和涉重企业遗留地块排查。其中，苏州溶剂厂北区污染地块修复工作成为全国土壤污染防治典型。另外，苏州还实施土壤、地下水环境风险协同防控，6个重金属重点防控区完成整治、636个在营加油站实现地下油罐防渗改造。

十年风雨兼程，十年砥砺奋进。如今的苏州全市生态环境总体持续改善，天更蓝了，山更绿了，水更清了。

数据显示，2021年，全市PM2.5浓度为28微克/立方米，位居全省第一，较2013年下降60.0%，优良天数比率为85.5%，较2015年上升18.6个百分点。

十年来，污染地块和受污染耕地安全利用率均达到90%以上。苏州大力实施生态文明建设“十大工程”，实施森林抚育31.9万亩，每年新增及改造绿地300万平方米，建成市级以上湿地公园21个，陆地林木覆盖率达20.5%，自然湿地保护率提高到70.4%，获国家“生态中国湿地保护示范奖”。长江岸线开发利用率控制在50%以内，长江绿色生态屏障进一步筑牢。

国考断面水质优Ⅲ比例为86.7%，较2015年上升35.5%，省考断面水质优Ⅲ比例为92.5%，较2015年上升43.4%，河流断面优Ⅲ比例达100%；太湖连续14年实现“安全度夏”。

苏州着力改善生态环境质量的有力举措瞩目全国。截至2021年，苏州在全省打好污染防治攻坚战综合考核中实现“四连冠”。

苏州还建成首批国家生态文明建设示范市和首批美丽山水城市，成为全国首个国家生态园林城市群。

“张家港湾”入选联合国可持续发展优秀实践案例，昆山天福湿地修复项目获评全球“生物多样性100+案例”，消夏湾生态安全缓冲区项目入选“国务院水污染防治典型案例”。

生态优先、绿色发展

苏州绘出高质量发展“生态底色”

金秋时节，漫步在绿意盎然的“江海交汇第一湾”——张家港湾，仿佛走进了一幅生态水墨画中，让人流连忘返。

“这里以前分布着20多家大小企业，杂乱无章。如今，包括我工作过的那家造船厂在内的企业都拆除了，整个张家港湾成了滨江生态绿廊道。变化太大了。”说起家门口的变化，张家港市德积街道永兴村的村民顾学渊感慨万千。

随着“长江大保护”战略的深入实施，2019年，张家港市将9公里生产岸线全面调整为生态岸线，实施百年江堤提升、水产养殖清理、生产岸线腾退、道路交通优化、生态环境修复等“五大提升工程”，打造“最美江滩、最美江堤、最美江村、最美江湾”，真正“还绿于江，还江于民”。如今，江滩与江水零距离相拥，一块块“绿色地毯”顺江铺陈，140万平方米的滨江亲水景观带宛如一条绸带镶嵌在江边。张家港湾生态提升工程于2021年7月入选联合国可持续发展项目优秀案例。

据了解，张家港湾生态提升工程是苏州污染防治攻坚行动开展以来的一项重点工程，是苏州共护大江大湖，打造长三角绿色发展示范样板的具体实践。不少人可能会认为，污染防治攻坚行动主要就是整治污染企业，而对于苏州来说，污染防治攻坚行动还有一个重要作用，就是要将“生态优先、绿色发展”这样的新发展理念，注入到苏州高质量发展的具体实践中，因为这事关子孙后代，事关人民群众的获得感、幸福感和安全感。

除了张家港，近三年，吴江累计投入资金27.95亿元，安排太湖水污染防治重点工程23项。实施太浦河“沪湖蓝带”计划、统筹开展以工业污水治理为主的“三水同治”，在全省率先建成水生态感知网，持续加强母亲湖的保护；在吴中区的太湖生态“消夏粮仓”项目现场，通过“三道关”，湿地系统即可将夹杂化肥农药的雨水净化。该项目在3.3公里长的太湖入湖河道消夏江沿岸建设了15.5公顷各类功能型湿地，治理周边4平方公里范围的农村面源污染，净化后优于地表Ⅲ类水的出水又回用于农业生产，实现水资源循环利用。

2021年，江苏省生态环境厅发布“2021年省生态安全缓冲区示范项目奖补资金”名单，全省5个项目入选，苏州入选项目为太仓市港城组团污水处理厂配套生态安全缓冲区、苏州生态涵养发展实验区消夏湾湿地生态安全缓冲区。值得一提的是，太仓市港城组团污水处理厂配套生态安全缓冲区示范项目通过复合生态湿地对污水处理厂尾水深度处理，缓冲区由“复合潜流湿地+表面流湿地+沉水植物塘”等组合而成，项目成功取消了入江排污口，有力支撑长江经济带生态环境保护，极大改善周边人居环境，保障区域居民用水安全。

除了通过护住大江大湖打造长三角绿色发展示范样板，苏州还大力实施“腾笼换鸟”，打造低碳转型高质量发展之路，以绘出高质量发展“生态底色”。

黄桥街道是有名的“电镀镇”，线路板、小电镀企业曾经给当地带来了一定的经济效益，同时也带来了重金属污染。

2018年，黄桥街道借助“环境保护和污染防治”以及“散乱污”淘汰整治两个“三年行动”，大力淘汰落后产能，对原黄桥电镀园内的电镀（线路板）开展强势清理，同时重点引进智能装备、工业互联网和车联网等创新型产业项目，构建集生产、研发、科创孵化、技术服务于一体的产业创新集群。

“我们这里的环境真是发生了翻天覆地的变化，黑了好多年的河水变清了，空气里的酸味变成了花香，小公园、步道都建起来了。”黄桥街道生田村村民陈大男说。

“腾笼”之时波澜四起，“换鸟”之后浴火重生。2020年5月28日，原“散乱污”地块培育的昆山佰奥智能装备有限公司成功上市登陆创业板。谁成想到，这块占地近150亩，曾经产出低下、税收为零，而且存在大量安全和环保隐患的“群租房”能如此涅槃重生。

2018年5月，昆山对该地块群租厂房内的“散乱污”“三合一”企业开展专项整治联合执法行动，完成低效产能腾退后，昆山对原厂区进行重新规划，新建符合高新技术企业的标准厂房并对原有厂房进行针对性的改建，引进佰奥智能装备、鑫泰利精密组件、睿翔讯通等新兴科技企业，其中佰奥智能装备有限公司于当年5月在深交所创业板成功上市。

得益于苏州市纵深推进“散乱污”企业（作坊）专项整治行动，据统计，自2017年以来，苏州累计完成关停及实施低效产能淘汰企业7344家，关闭退出化工企业699家，全市化工园区（含集中区）压减至6个，整治“散乱污”企业（作坊）5.35万家（整治提升2.01万家、依法关停3.34万家），腾出发展空间7.8万亩，其中复耕复绿面积1.16万亩。

新形势下探索发展动能转换路径，考验的是勇气与智慧。苏州以壮士断腕的勇气，选择了一条不同寻常的道路，为城市发展留出了空间，把有限的土地空间、环境容量腾出来，真正为高质量发展构筑“绿色谱系”，为产业创新转型积累“绿色动力”，绘出了高质量发展“生态底色”。

向更高处攀登，谱写崭新华章。如今，踏上新征程的苏州必将笃行不怠、久久为功，铺展更加壮美的绿色图景。