“平心而论”，蛮灵格！

日前，苏州市姑苏区蔡汇河头13号—15号大院里格外热闹，居民代表、共建单位代表、法律顾问会聚一堂，为住户们的“急难愁盼”出谋划策。不大的空间里，大家畅所欲言，分工明确，哪家认领楼道杂物、哪家监督外立面粉刷、哪家负责墙面彩绘……居民们共商共定的“公约”正式表决通过。

基层民主是全过程人民民主的重要体现。为健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。今年以来，姑苏区平江街道锚定打造“平心而论”援法议事品牌，调动居民、商户遵约守约的积极性，广泛参与基层民主，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的良好氛围。

“平心而论”，激发基层治理新活力

平江街道是一个古今融合的片区，同时也是非常具有自身文化特色的片区。辖区内有古城区老住宅、无物业小区及新建小区。让法治、德治和自治“三治”融合到基层民主的生动实践中去就显得尤为重要。为此，平江街道启动“平心而论”公共法律服务项目，打造“平心而论”援法议事品牌。（平：既是平江也是平民百姓；心：指民心、居民意愿、居民自治、居民公约；论：则是说事、议事、主事，论法、论理、论德。）

2021年，姑苏区粤海广场的居民实现了“电梯梦”。但是随着电梯投入使用，居民们有了新的烦恼。在平江街道司法所的组织牵线下，一份凝结了整个楼道业主、街道、社区心血的“粤海广场文明乘梯公约”正式制定完成并实施，约束和规范乘梯行为。“有了这份乘梯公约，居民的自管能力大大增强。公约也在提醒大家，加装电梯就像自己家里买家电一样，要爱惜着使用。”住在粤海广场的居民代表李阿姨如是说。

在公约拟定过程中，街道司法部门多次走访调研各方意见，组织居民代表、物业公司、社区法律顾问、社区代表、党员代表、法律明白人、网格员等成立了援法议事委员会，设立了援法议事监督委员会，全过程监督公约的制定和履行，切实提高公约的执行率。

居民自治，推动社区治理新实践

9月23日，在悬桥巷60号顺利召开了《大儒巷居民自治公约》意见征集座谈会，并成功举办签约仪式。“我们这里饲养宠物现象比较多，规范宠物饲养行为迫在眉睫。律师根据我们的实际情况拟定了文明饲养宠物、文明遛狗等相关公约条款，并解读了《民法典》中关于饲养动物损害责任的相关规定，在深刻理解的基础上，为大家积极遵守公约提供了法律保障。”住在悬桥巷60号居民代表冯家豪说道。

平江街道司法所通过实地走访社区、物业公司、业委会、居民自治小组、居民等了解不同类型的小区在治理过程中存在的问题，通过实地访谈、调查问卷等形式，多渠道征集群众意见，扩大调研的覆盖面。

截至日前，平江街道“平心而论”公共法律服务项目服务覆盖历史街区社区、新湘苑社区、观前社区等多个社区，拟定公约8个，组织讨论修订公约3个，推进解决社区治理中的实际问题，形成居民自我管理、自我教育、自我服务的新机制。

商居共治，打造多元治理新格局

今年6月，为加强对平江历史街区的保护和管理，展示古城独特风貌，传承街区历史文脉，规范平江历史街区辖区内商居生态，创造优美整洁、安全有序的旅游、休闲和居住环境，平江街道司法所联合平江路商会、历史街区社区签订了《平江特色街区商居共治公约》，平江路七家优质商户代表纷纷出席支持，成为辖区内企业自治、商居共治、共建共享的又一实践。

基于辖区商居融合的特点，着眼于解决居民、商户、游客产生的矛盾，营造良好的法治营商环境，形成商户、居民、游客友好相处的和谐氛围，近两年来，平江街道充分发挥辖区居民主体作用，先后签订了《观前商圈民主法治商业联盟公约》、《平江特色街区商居共治公约》，

以党建引领、社区服务、多元参与、商居共治为宗旨，引导企业、商户文明服务、公平竞争、规范行为、自我约束，优化法治营商环境，打造“共建共治共享”新格局。

“平江街道将继续立足实际，以解决辖区居民实际问题为导向，以法律为支撑，充分发挥“平心而论”援法议事平台的作用，以居民公约为切入点开展说事、议事、主事和论法、论理、论德活动，调动居民遵约守约的积极性，并广泛参与到基层民主的实践当中，促进公约制度与基层治理深度融合，努力把社区建设成为民主、法治、互助、和谐、友善、卫生、安全、有序、美好的新时代文明社区。”平江街道司法所所长赵雨路表示。