18连冠 昆山的“护城河”到底有多深

融媒评论员 茅玉东 史 赛

11月18日，《光明日报》《经济日报》等中央主流媒体在同一时间，发布了“2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果”：昆山连续18年位居全国百强县市首位，包揽了“综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量”五个第一！

“回首过去，已经走过了千山万水；面向未来，仍需跋山涉水。”11月19日，2022年中国中小城市发展高峰论坛在江苏启东举行，昆山市委书记周伟在分享发展经验时说，我国中小城市数量众多、禀赋各异，既需要以一地一域的实干担当为全局发展增添光彩，更需要以百花齐放的实践探索为全国发展书写精彩。

连续18年百强县市第一，昆山不易。但，昆山做到了！攻城容易守城难。昆山到底是一群怎样的人挖了一条多深的“护城河”？

壹

看昆山人之精神！

今年年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，既要守住江苏的“东大门”，又要守住经济社会发展的底线，昆山很难。

但昆山在疫情之后，仅用10天时间就实现规上工业企业全部复工、半个月时间就实现工业用电正增长，规上工业产值连续4个月保持两位数快速增长，且每个月产值均创历史新高，全年有望达到1.1万亿元；前10个月进出口总额也创历史同期新高，达到860.7亿美元、增长3%；实际使用外资提前4个月完成全年目标；固定资产投资规模位居苏州大市第一、增速保持前列。

这充分展现出昆山经济发展的强大韧性。

即使面对诸多困难，昆山在最快时间内把发展的节奏拉起来、耽误的时间抢回来、落下的进度赶上来，这就是先行者的使命、排头兵的责任，更是“守城者”勇挑大梁、勇担重责的姿态。

回望一路走过的探索实践，有低谷、有逆境、有险阻，但有着一种特殊精神特质的昆山人，始终激流勇进、逆势而上。

“一座城市的繁荣与发展，离不开深厚的文化涵养和卓越的精神引领。”“昆山之路”精神是昆山的灵魂。昆山每一次前行、每一个进步，都离不开这份精神力量的感召、都源自于这份精神力量的引领，这是昆山改革创新的不竭动力、不尽源泉，也让这座充满辉煌的城市从不“失守”！

江苏省政府参事、中共江苏省委党校原常务副校长桑学成说，改革的精神、开放的理念、创新的思维在昆山植根骨髓。

《2022中国中小城市发展报告》指出，正是因为昆山能够在每一个转折关头乘势而上乃至逆势而进，从而实现经济社会发展的一次次巨大跨越。

如今，“昆山之路”再次被赋予新内涵，“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”成为新时代“昆山之路”精神，流淌在每一个人的血脉之中，体现在每一个人的实干之中。扛起“打造社会主义现代化建设县域示范”的时代重任，昆山人牢记嘱托、砥砺前行，努力让昆山成为展示中国式现代化的最美窗口。

贰

看新赛道之崛起！

一座城市的崛起，离不开产业的“四梁八柱”。

党的二十大召开期间，昆山市委书记周伟在“党代表通道”向中外记者直言：“产业链优势是昆山吸引外资最大的底气，之所以昆山能够保持全球笔记本电脑‘三分天下有其一’的市场份额，就在于一直坚持‘缺什么招什么’，打造出了一条完整的产业链。”

昆山“无中生有”的“造链”能力，决定了“护城河”的真正“深度”。

当年，昆山靠“拆笔记本电脑”的“土办法”，构筑了一条如今总产值超5000亿元的电子信息产业链。这种产业链招商模式，被成功复制到其他产业。一杯咖啡，可以牵动一条食品产业链，托起千亿级产业“壮志”。昆山已布局1000多家汽车产业的关键零部件企业，今年疫情期间，协调解决特斯拉、大众等企业供应链诉求3000余项，合作起来已可以生产一部整车了。

《2022中国中小城市发展报告》指出，近年来，昆山围绕“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”，全面推动产业升级，打造了高质量发展的新引擎。

围绕数字经济时代产业创新集群建设，《昆山现代产业体系建设行动计划（2022~2025年）》已经发布，形成了5500亿元的电子信息和2700亿元的装备制造两大千亿级以及6个百亿级产业集群，并加快构筑“2+6+X”新兴产业布局。

雄厚的产业基础，助推昆山工业总产值突破万亿元大关、进出口突破千亿美元大关。这是昆山的底气，也是企业投资的信心。

中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞认为，一个庞大的、与时俱进的产业体系，是昆山能实现18年百强县市首位的最重要、最直接原因。

勇闯“无人区”、逐梦“真空层”，昆山在新赛道上加速奔跑。前不久，《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（2022~2025年）》在上海发布，全力构建元宇宙技术创新的首选试验场、元宇宙产业发展的最佳承载地，计划到2025年相关产业规模达1000亿元。

不断实现从“0”到“1”的突破，让昆山发展的视野更加开阔、方向更加明确，也用自身发展的确定性创造未来更多可能性，对冲了外部的不确定性，把发展的命运牢牢掌握在自己手中。

叁

看投资者之选择！

11月18日，中国500强企业东山精密新能源汽车零部件智能制造中心在昆山千灯镇启动建设，跑出了“1周签约、3周挂牌、5周开工”的审批新速度。

“七天发四证”“三天发四证”“一天发五证”，昆山不断刷新重大项目行政审批速度，让投资者获得比黄金还金贵的信心。

《2022中国中小城市发展报告》指出，以“昆山服务”作为发展的核心竞争优势，做细做实一系列惠企暖企措施，昆山打造出“新项目不断被引进，老项目持续加码”的投资环境。

营商环境是一座城市的名片，是参与全球合作的核心竞争力。昆山主动对标世行最高标准，连续3年发布营商环境政策，先后推出营商环境白皮书、28条、16条营商环境新政，创新推出“昆如意”营商服务品牌，每年评选营商环境十佳创新案例，用足产业发展的“一流区位”、构建转型升级的“一流生态”、厚植企业服务的“一流环境”。今年8月28日，“昆如意企业服务平台”入驻国家政务服务平台，成为其中首个县级平台。

营商环境从“BEST”迈向“FIRST”，昆山已经成为长三角投资创业首选地。仅今年以来，就引进长三角产业合作项目36个。企业和昆山相互支持、相互成就，这是很多企业家的共同感受。

实践一再证明，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。目前昆山已累计注册了5600多家台资企业，集聚了全球78个国家的9300多个外资项目，48家世界500强企业在昆投资设立项目108个。

中国中小城市发展高峰论坛组委会主席、中央政策研究室原副主任郑新立认为，近年来，昆山打造良好的投资环境，做优企业服务，“以商引商”吸引企业集聚，形成了可资借鉴的先进经验。

高质量项目筑起昆山经济最稳固的“底盘”。昆山用服务“软实力”实现了发展“硬支撑”，一路行稳致远。

肆

看城市之智慧！

一个城市发展到一定程度，必然会遇到各种要素瓶颈的制约，这就要看城市管理者的智慧和魄力。

11月8日，昆山以“进博盛会 山海协奏”为主题，在上海举办融入长三角一体化合作发展推介会。被上海苏州相拥的昆山，全面学习上海、主动接轨上海、积极服务上海、深度融入上海，更宽领域服务上海大都市圈建设，凸显了一座城市的远见和格局。

改革开放以来，昆山的每一步发展、每一次转型，都离不开上海的引领、辐射和带动。如今，人才流、资金流、信息流，在两城之间无障碍流动，也让昆山尽享一体化带来的红利。昆山城市人口规模和现代化水平不断提升，悄然进入了“大城市”行列。

在长三角一体化发展的浪潮中，昆山胸襟更宽、格局更大、站位更高。昆山陆续编制实施《对接融入上海三年提升工程实施方案》《〈虹桥国际开放枢纽建设〉昆山行动方案》；实体化运作昆山旅游度假区，全力打造示范区协调区；积极推动毗邻板块协同发展……昆山把握每一个“家门口”的机遇，不断释放自身潜力。

中国浦东干部学院长江三角洲研究院副院长、教学研究部经济学教研分部副主任余佶教授说，昆山既是长三角一体化发展战略的参与者，也是长三角一体化战略红利的受益者。

打破时空制约，昆山充满创意。今年6月，围绕苏州市内全域一体化战略，昆山向东接轨上海，向西融入苏州主城，向北联动沿江港口城市，向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。随着苏州和昆山中环实现互通，更大发展空间已经打开。

《2022中国中小城市发展报告》指出，昆山强化区域联动发展，抢抓长三角一体化发展机遇，深入落实“东接、西融、北联、南协”区域联动发展策略，这一发展思路“既左右逢源，又南北贯通”。

从全局谋划一域，以一域服务全局。置身于长三角一体化发展浪潮之中，昆山努力让短板变长，让长板更长。

昆山不仅将“一体化”作为一种发展思维，更作为一种路径和方式，不断拓展发展空间、提升发展能级，实现新的跨越。

伍

看民生之幸福!

在昆山旅游度假区袁家甸村，一条“昆山之链”从这里开启。未来这条链将串起城乡美景，让居民共享一城风光。

《2022中国中小城市发展报告》指出，昆山在实现高质量发展的同时，高度重视民生保障，打造了共同富裕的“昆山样板”。

共同富裕，不仅要看一座城市物质富裕撑起的“天际线”，更要看人们精神富足拼成的幸福“地平线”。昆山民生温度，走近就能感受：城市更新不断推进，城市拐角处处见绿，便民服务更加多样；到森林公园露个营，在保利看场话剧，在图书馆读一本好书……这些已经成为昆山人的幸福日常。

满足人民对美好生活的向往，昆山人的追求从不止步。数据表明，昆山民生支出占比始终保持在80%左右，十年来各类学校由170所增至298所，村均集体可支配收入达1058万元，城乡居民收入比缩小至1.83∶1……

对生活的家园，昆山精雕细琢。昆山全域推进“七横四纵”生态廊道建设，绿化覆盖率达45%，自然湿地保护率达62%；系统推进美丽昆山、美丽街镇、美丽乡村建设，“推窗见绿、开门进园”成为市民触手可及的幸福。就连企业危废处理，昆山也创新建立“环保绿岛”，让绿色发展随处可见。

昆山年初开工的总投资882亿元的130项重点实事工程，正在高效推进。这是坚持民生为先、民生为重、民生为本的实际行动，更是“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”的关键举措。

浙江大学公共管理学院副院长、浙江大学中国新型城镇化研究院副院长张蔚文教授点评昆山是一座包容的城市，为两百多万新市民提供就业创业、教育医疗等方面的一揽子服务。在让他们安居乐业的基础上，通过创新社会治理机制、打造“慢生活”城市形象等方式，持续提升昆山的人文魅力。

幸福指数的节节攀升，也让昆山上下同心同向同行，让各个板块握指成拳。与中小城市高质量发展指数研究成果同时发布的，还有千强镇榜单，玉山、花桥、周市、张浦、巴城、千灯、陆家、淀山湖8镇入围，玉山镇再次蝉联第一。

“胜非其难也，持之者其难也。”虽然连续18年获得百强县第一，但昆山人深知，没有一条路永远顺风顺水，每一代人都有自己要爬的坡要过的坎。唯有不断磨砺识变之智、应变之方、求变之勇，用最大的努力实现最好的结果，才会永远立于不败之地。

百尺竿头，且看昆山再出发！