市应急管理局:靶向攻坚守"红线" 聚力突破促安全

安全，关乎社会大众福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全，是一条不可逾越的“红线”。近年来，昆山深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“零事故”理念和目标追求，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面巩固“一年小灶”“三年大灶”工作成效，扎实推进安全生产大检查、“百日攻坚”、各项“规定动作”，创新实施安全“四进四排查”“十个一”行动计划，全力以赴防风险、守底线，全市安全生产形势平稳可控，生产安全事故及死亡人数逐年下降。

▲信息化监管系统

强化顶层设计

一揽子创新政策优管理

“企业安全管理人员配备情况怎样？如何做好主要设施设备的安全风险管控？特种作业人员是否都持证上岗？”日前，沪士电子（昆山）有限公司安全生产负责人带队走进下游配套企业了解其安全生产工作情况，详细了解了该企业安全生产基本信息、风险点位及管控举措。“从单纯的政府职能部门监管到上游企业协同检查下游企业安全生产，让彼此从业务‘合作体’变成安全‘共同体’，这个做法特别好，可以有力推动产业链安全实现良性循环。”该公司安全生产负责人说，目前，公司已对昆山地区17家承包商开展了安全考评，帮助他们提升安全管理水平。

以产业链协同管理上下游企业安全生产、共撑一把“安全伞”是我市应急管理局积极推进安全生产产业链协同管理工作的创新做法之一。目前，包含沪士电子（昆山）有限公司、捷安特（昆山）有限公司在内的100家全市重点企业都已纳入企业安全生产产业链协同管理，并建立了龙头企业产业链树状图，进一步压紧压实产业链上下游企业安全生产主体责任。

▲沪士电子（昆山）有限公司

类似这样的创新之举，在昆山应急管理部门还有很多。近年来，为全面落实企业安全生产主体责任，切实提高企业本质安全度，昆山构建以市安委会为统领、17个专委会及消安委为骨架的工作体系，实体化运作安委办、消安办，不断探索、频频出招，创新总结危险作业“12345”管理法、“班前班后五分钟”安全教育、企业班组安全达标建设、有限空间“8+1”工程、三位一体推进“标准化达标创建、风险报告落地和隐患排查治理”等一系列行之有效的安全监管措施，以实战性、可操作性精准指导企业加强安全防范。“借助‘12345’管理法，企业构建了全方位、全过程、全人员的360度保护生命的安全管理方法，非常实用。”苏州炬鸿通讯电脑科技有限公司行政主管王婷说。

坚持标本兼治

抓实隐患排查治理促提升

“仓库有哪些防火措施？”“货物有没有落实分类储存？”“企业安全管理体制是怎样的？”日前，在普洛斯千灯物流园申通云仓开展安全生产“四不两直”检查时，由市安委办、应急管理、消防、“331机制办”等部门相关同志组成的检查组，深入仓库区、分拣区，详细询问企业相关负责人安全管理情况，重点查看各项消防安全措施落实情况，并针对性地提出意见建议，要求企业限时整改。

隐患排查治理是预防和减少事故发生的有效手段。为确保安全生产检查不走过场，做到督查督导到位，我市明确每周六为“安全发展行动日”，由市领导带队深入开展“四不两直”检查，设立区镇安全发展指数，量化评估区镇安全生产成效，累计发布安全发展“五星榜”6期，移交问题线索361项。同时，围绕工业企业、建筑施工、城镇燃气、消防安全等事故易发领域，聚焦委外作业、检维修作业、危险作业等关键环节，突出高危岗位人员、户外作业人员、一线操作人员等重点人群，深入推进安全“四进四排查”集中行动，全面压实网格责任，细致排查风险隐患，严厉打击违法违规行为，指导企业提升本质安全意识，坚决防范遏制各类事故发生。截至目前，全市安全生产“四进四排查”暨重点行业领域大排查大整治行动累计排查农村、社区、企业、单位155万家次，发现隐患212912处，整改隐患211641处，整改率99.2%；关停退出化工企业6家，完成群租园区规范化建设2089个。

▲开展安全“四进四排查”集中行动

安全生产，企业是主体。为支持和鼓励企业通过标准化建设提档升级、安全设施完善、设备工艺升级、智能化控制、在线监测预警等手段，有效降低安全生产风险，提升本质安全，我市专门出台本质安全奖补政策，充分发挥奖补政策“撬动”作用，助力企业安全发展、健康发展。因涉及甲类化学品的储存和使用，2020年10月，纬创资通（昆山）有限公司投入77万余元对原有丙类化学品仓库报审改造甲类仓库，并于今年6月底完成验收。“能顺利完成项目改造及本质安全奖补申报事宜，离不开市应急管理局的帮助与指导。”纬创资通（昆山）有限公司化学品仓库改造项目负责人刘瑾轩说，目前项目奖补已经结束公示，企业即将获得项目总投入10%的奖补金额。据统计，目前全市共奖补本质安全项目100个、发放奖补资金1650万元。

提升安全意识

共治共享营造安全氛围

“请大家进入岗位前，再次确认已熟知设备的风险点和安全操作规程。”11月10日，位于淀山湖镇的普罗斯通信技术（苏州）有限公司天线组装车间班组正在进行班前安全宣讲。“我们全厂4个班组每天都会进行班前班后安全宣讲，这能很好的帮助员工时刻保持警惕、防止麻痹大意。”

教育培训不到位是发生“三违现象”以及各类事故的重要原因。为切实加强一线从业人员安全素质，今年以来，我市部署开展企业班组安全教育培训规范化建设工作，从源头压降由人的不安全行为所导致的事故。“我们通过制定标准、打造样板、稳步推进，将逐步完成全市2141家重点工贸企业班组安全教育培训规范化建设，确保员工提升安全意识、掌握安全技能，防范各类事故发生。”市安全生产培训中心主任张子亮说。

▲7月27日，昆山市召开工业企业班组安全教育培训规范化建设现场推进会

为切实发挥宣传教育对安全生产的引领推动作用，我市加快推进各类安全文化阵地建设。如针对企业员工安全意识薄弱、安全操作技能短缺等问题，今年6月，周市镇在成立安全学校的基础上，投资建设安全生产实训基地，并开设了安全生产制度建设、危险源识别与风险评估、班组安全生产检查、生产安全事故案例分析等专项课程，为企事业单位提供专业化、订制化安全教育培训服务。“通过现场观摩、体验、培训等活动，让我对安全生产有了更深刻的了解，接下来我也将带领公司同事，一起当好安全生产第一责任人，确保企业安全发展。”参加了多期安全生产现场教学及培训活动的昆山聚和纸品有限公司安全员刘拥军说。

▲千灯镇安全主题公园

安全生产，预防为主。据悉，我市在创新实现区镇“安全学校”建设全覆盖的基础上，还积极打造安全主题教育场馆、安全主题公园等各类安全文化阵地36处，并持续组织公众走进场馆开展沉浸式、体验式学习，让安全教育可观可感可体验。同时，充分运用“互联网+安全”形式，广泛开展线上安全宣教活动，以浓厚的氛围助力市民公众学安全、懂安全、会安全，还公开选聘10位安全生产人民监督员，发动社会力量参与监督安全生产工作，织密保障城市安全运行的“防护网”，奋力构建齐抓共管的“大安全”格局。

融媒体记者 | 丁燕

供图 | 丁燕