“1号提案”闪亮登场！

1月5日，中国人民政治协商会议苏州市姑苏区第三届委员会第二次会议闭幕，由苏州农业职业技术学院侨联主席范永艳提出的《关于姑苏区古建古宅保护与利用方面的几点建议》，被确定为大会1号提案。

苏州这座具有2500多年历史的文化名城，拥有以古典园林为代表的丰富的历史文化遗产，这其中，又以古建筑遗产最为丰富。遍布苏州街头巷尾的各级文物保护建筑和多处控制保护建筑，承载着丰厚的历史和文化价值，不仅是珍贵的历史遗产，还是苏州古城的重要文化元素。

但是，由于年久失修、人口居住密度大、违章搭建等原因，苏州部分市级文物保护建筑和大部分控制保护建筑保护状况较差，普遍存在建筑老化、损坏严重、环境脏乱等情况，部分古建筑更是处于濒临灭失状态。

保护古建，不仅要保留古建筑的“躯体”，还要让古建筑的“灵魂”得以延续。也就是说，既要将年久失修的古建进行修缮，让古建“存活”，但又不是“冻结式保护”，“空置”的、没有“人气”的古建筑，很快就会再次衰败；更要合理地“利用”古建，即不能只为经济效益不顾社会效益的过度利用，而是利用古建平台，体验、学习、传扬中华传统文化，使古建“灵魂”得以延续，让古建筑活出精彩。这样，古建筑本身与灵魂才能生生不息。

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为更好地保护和活化利用古建古宅，特提出以下建议：

一、进一步研究和制定多渠道保护古建、古宅的政策措施，加大法制建设和宣传教育。进一步理顺产权关系，明确老宅修缮利用工作中产权置换、相关规费优惠等方面的政策和具体办法。政府加强宣传力度，通过组织适当活动，让更多人更多企业、机构等亲临现场，用心体会、通过体验传统文化来推广姑苏古建文化，树立全社会保护意识。

二、打通古宅保护的各个途径，解决保护成本高，租金贵，收支难以平衡问题。作为保护性公共资源，建议通过政府的扶持，适当减少房租，降低相关税费等。引进有意愿的企业、机构、非遗传承人等入驻古宅，并承担一定比例的维修费用，允许经过认定的古宅进入市场进行租赁、买卖，实现古宅增值。尊重古宅所有者的意愿，打通古宅保护的各个途径，使拥有古宅但想改善生活条件的人能搬得出去，使外面有经济实力但又想保护古宅的人能住得进来。让古宅本身作为一个有机体能存得住、“活得好”，古宅整体作为一个投资对象能变现、能流通，古宅自身作为一个历史传统文化符号能够传得开、有影响。

三、做好规划，进一步改善古建周边环境、道路设施，尤其对关闭的年久失修的古建，使古建筑纳入到城市建设规划中加以保护。通过精心的规划安排，切实有效保护、利用古建筑，这样不仅不会与现代城市功能相抵触，而且还会和谐的融为一体。要做到修缮和后期设计同步。给排水管网、强弱电管线、空调管道等设施在修缮过程中即予以明确，其预埋施工和古建筑修缮同步展开，一步到位，避免了二次装修对古建筑的破坏。

四、改变投资管理模式，多渠道吸引更多保护资金投入到古建保护工作中来。在各级政府和集体加大保护性投入的同时，政府应提供政策支持，完善社会参与机制，以便吸引一定数量的团体、中介和管理机构参与进来。成立古宅保护协会，让社会力量通过合法的方式进入古宅保护；建立健全资金保障制度，明确专项资金投入比例，建立多元资金筹措机制，出台政策引导、资金扶助、减免租金、租金补贴制度，鼓励社会资本参与历史文化遗产的保护；保障所有者受益权，正视利益要素在古宅开发保护过程中的基础性地位。

据了解，政协姑苏区第三届委员会第二次会议期间，截至2023年1月4日16点，提案审查委员会共收到提案275件。经提案审查委员会认真审查，共立案257件。

在立案提案中：

经济科技发展类50件，占19.46%

城建城管环保类88件，占34.24%

文化教育体育类65件，占25.29%

社会保障医疗类23件，占8.95%

社会综合事业类17件，占6.61%

政法综合治理类6件，占2.33%

社区建设事业类8件，占3.11%