江苏
苏州市生态环境综合行政执法局，积极探索全过程执法监管，从企业治污设施向生产过程与原辅材料，实施延伸执法监管取得了初步成效。
在执法检查中，执法人员发现少数企业存在重视治污设施运行和污染排放，忽视工艺过程管理、虚报材料清洁化替代等问题。由于对原辅材料和生产过程气体泄漏程度难以量化，很难形成有效的法律证据，执法人员往往感到束手无策。
因此，日常执法监管大多围绕治污设施有没有开启、废气有没有超标开展，对于材料使用是否符合标准、生产工艺是否达到要求缺乏有效监管，这导致个别企业对原辅材料、生产过程等环节产生的环境问题整改和治理不积极，即便整改也往往流于形式。
为推动企业全过程，严格落实污染防治措施，市生态环境综合行政执法局相继印发《关于开展泄漏检测与修复专项执法的通知》《关于开展大气污染防治强化执法攻坚的通知》，对生产过程管理、材料使用等方面的执法监管细化部署、明确要求。
组织经验丰富的执法人员深入研究新法条、全面梳理新标准，并邀请专家现场指导。结合苏州市LDAR监管平台系统，对大气污染源清单数据库开展大数据分析研判，相继查处多起未使用低挥发性涂料和管线泄漏点位数量超标的新型案件。
现场检查时，执法队员发现喷漆房涂料异味较为明显，公司管理人员却狡辩称：“用的是UV辐射固化涂料，比水性漆更环保。”执法人员高度存疑，立即采用专业设备对产线上的油漆进行采样，保存油漆采购使用记录等证据，连夜送往有司法资质的涂料检测第三方公司开展检测。
检测结果显示，油漆中挥发性有机化合物浓度超标。上述行为已构成未按规定使用低挥发性有机物含量涂料的违法行为。执法人员依据《大气污染防治法》，对这家公司处罚款10.82万元。
通过强化全过程执法监管，特别是对典型案例的查处，有效震慑了相关行业、企业，推动了一批企业自觉开展，源头替代和过程管控的自查自纠。
接下来，市生态环境综合行政执法局进一步强化全过程执法监管业务培训，提升执法人员查处源头替代和生产过程违法行为的实战能力；进一步强化大数据运用，不仅加强内部数据融合，还将与地税等部门合作，开展大数据比对分析和研判，切实增强执法的精准性和实效性。
本文来源：苏州生态环境局
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胡海涛_SZ030
