雨花台区：公众委员积极参与“门前三包” 执法活动

雨花台区积极探索公众参与城市管理的新途径，进一步激发城市共治功能，提升城市治理公众委员参与度，着力构建共建共治共享的城市管理新格局。3月7日，第20期公众委员观摩执法活动在雨花台区小行路名城世家1期沿街商铺进行，活动内容主要是对商户宣传“门前三包”，并对违法行为进行执法。市区两级城治办、市区街三级公众委员、赛虹桥街道综合执法局、区城管执法大队参加。

活动现场，公众委员等一行人跟随执法人员来到赛虹桥街道小行路，零距离感受现场执法，体验城市管理工作。执法人员逐一排查商户“门前三包”责任书签订、悬挂和落实情况，以及有无张贴绿、黄、红三色标识，对遗失、未签订的商户进行补签，并协助商户张贴至明显处。对占道经营、店门前环境卫生脏乱、外立面乱张贴等未落实“门前三包”责任的行为进行清理整治和督促整改，对当事人进行教育宣传。近年来，区街两级城管部门始终坚持服务优先、管理优化、执法规范，落实包容审慎和小微违规免于处罚减轻处罚清单，对违规的商户下发相关执法文书并进行教育和处罚，切实做到发现一起、劝导一起、整治一起，打造干净整洁、规范有序的城市市容环境。

“您好，这是我们的执法证件。您在店铺门口摆放水果的行为，违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，请您将物品摆放至店内。”活动一开始，执法人员就在一家水果店发现，店门口摆放了四五筐水果，执法队员按照执法程序，向店家详细讲解“门前三包”的责任范围、责任内容和责任要求等，现场开具《责令停止违法行为通知书》，要求店家立即停止违法行为，逾期未改正的，将依法予以查处。通过宣传教育，店主认识到错误，将门前摆放的货物搬运至店内。

在随后的座谈会上，执法人员深入讲解了行政处罚的简易程序和普通程序的区别，和以往查处的一些案例。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定，为简易程序。违法违规行为较严重，对公民处以二百元以上，对法人或者其他组织处以三千元上的罚款”，依程序进行立案、处理后，行政机关对当事人行为拟出处理意见，向其告知处理意见，在向当事人送达处理决定的同时，要求当事人限期内履行处罚决定，则为一般程序。

公众委员沈广龙说：“在刚刚的执法观摩现场，看到我们执法队员弯着腰帮助商户将店外摆放的物品放置店内，这就体现了柔性执法，传递法治的温度，以一种温润的姿态彰显法治的刚性。”公众委员们纷纷表示，这次执法观摩活动受益颇多，现场观摩加上往年案例分析，更直观的了解到日常执法中的各个环节。只有经过深入了解，才能对城市治理工作提出更多针对性、建设性的宝贵意见。赛虹桥街道负责人耐心听取公众委员们的建议，在接下来的工作中继续保持多方联动，形成推动社会治理合力，为美丽雨花贡献城管力量。刘晓丽处长表示“城管工作要始终坚持‘以人为本，体恤民情，重视民意’， 把“解决人民的诉求，稳控群众矛盾”放在工作重点，城市管理执法人员与经营业户深入交流、相互理解，打造“人人参与、齐抓共管”的城市管理新格局，共同推动综合执法和城市管理再上新水平。”

城管具体工作，人民城市人民建，人民城市为人民。近年来雨花台区坚持“立足实际、以人为本、文明执法、服务大众”的原则，积极参与、开展了垃圾分类、城管执法、环境卫生等各类公众参与活动，搭建城管与市民沟通的桥梁，增进了市民对城市管理的了解和支持，多力量整合，进一步提升城市治理能力。（通讯员：张安霓、姜路）