昆山高新区行政审批局打造数字共治信用生态圈

近日，为缓解旧厂搬迁和订单积压的双重压力，位于昆山高新区的福伊特造纸（中国）有限公司提出了实行综合计算工时的申请，得益于企业在“审管执信”信息中台的良好信用，福伊特只跑了一次，签了一份承诺书，就完成了申请许可。

福伊特造纸（中国）有限公司相关负责人

真是太方便了，一份承诺书就能代替一摞材料，我们企业发展更有信心了!

你以为这样业务就结束了？

当然不是

申请获批后，区综合行政执法局劳动监察部门的工作人员手机端会收到一条提示信息，并会马上以此开展日常监督，督促企业落实相关用工规定，同时按照检查结果，反馈给平台，完成企业信用更新。由此，一条“审”“管”“执”“信”的全链条服务闭环形成，整个过程，实现了监管效能最大化和对监管对象干扰最小化。

如此便捷高效的服务

都得益于

2022年，昆山高新区行政审批局首创《“审管执信”闭环衔接，打造数字共治信用生态圈》项目，其还在全市22个参评单位中脱颖而出，获评“2022年昆山市数字政府优秀案例”。

自行政审批制度改革进行事项“审管分离”后，审批部门与后道监管、执法部门的信息不对称、不流通、不共享问题亟待解决。如何让“前道”的审批环节与“后道”的监管、执法环节真正有效衔接、协同联动？这是深化落实“放管服”改革过程中无法回避的共性问题。

有了昆山高新区的

“审管执信”信息中台

一个审批事项许可后

只需要做到三步

就能解决上述问题

第一步

告知该经营主体负责人，审批受理许可；

第二步

将信息上传到“昆山高新区一网通办” 平台“审管执信”模块，平台会自动提示执法部门了解相关情况，开展“回头看”，查看主体资质；

第三步

将检查信息记入该经营主体的信用记录，为后续业务提供信用基石。

简单地说

就是把审批、监管、执法等多个环节

统筹到一个平台上来实现信息循环

自去年6月正式启用以来，平台已纳入了店招设置、施工许可、道路开挖、综合计算工时等11个审批事项，全部实现审管联动，共推送审批档案853件，收到监管反馈810条，推送信息39203条，公示许可、处罚18685条，极大推动了跨部门跨层级的数据和业务联动，让审批和监管部门做到配合默契，有“据”可查。

昆山高新区行政审批局相关负责人

推进“审管执信”工作，涉及业务链条长、管办部门多。但我们仍要花大力气去推，因为这是“放管服”改革中无法回避的问题之一，也是服务企业服务群众的难点痛点所在。春江水暖鸭先知，“急难愁盼”的问题在哪里，企业和群众的感受最真切，问题出现后就要想办法解决，哪怕是一场刀刃向内的自我革命。

随着昆山高新区“放管服”改革持续深化，告知承诺、一网通办等各类审批服务创新举措的推出，“前道”审批环节的极简化、智慧化、便利化成为大势所趋。而相对的，这也对“后道”的监管环节、执法环节提出了更高的要求。

更好地“管”，才能有助于更有度地“放”和更优质地“服”，三者是相辅相成的。以人力资源许可事项为例，该事项的审批、监管、执法三个环节，分别由区行政审批局、党群工作部（人社局）、综合行政执法局行使。如果部门间彼此不能信息共享、业务协同，很容易出现职责不清、推诿扯皮的问题，造成“审”“管”脱节。

昆山高新区综合执法局副局长 李彬

有了“审管执信”这一模块，我们后期对于一些经营主体的监管变方便多了，只要有提示弹出，我们就能知道前段的审批进度，需要我们做什么样的监管。

“审管执信”信息中台的意义还在于其汇聚了海量的企业数据，覆盖工商、审批、监管、执法、信用等方方面面，从而方便对区内企业实现“一企一档”，为昆山高新区探索事前事中监管、精准监管、无感监管夯实基础，实现在减少对经营主体干扰的同时，有效提升监管效能。

数据显示，自“审管执信”工作开展以来，平台汇集各类数据5万条，部门接收率和反馈率达95%以上。

始于审批，臻于服务。“审管执信”信息中台在流程上形成审批、监管、执法三段式的信息内循环的同时，还通过与信用昆山平台打通，公示审批执法信息，最大程度利用好信用核心数据，形成审批、执法、信用数据的外循环。内圈外圈齐发力，构筑起昆山高新区企业的信用生态圈，助力企业创新发展。

2020年底，昆山高新区获批全国首批企业创新积分制试点园区，成为13家试点中唯一的县域国家高新区。2年时间的先行先试，目前已形成由7个一级指标、48个二级指标组成的企业创新积分评价指标体系，而“审管执信”信息中台的信用大数据，就为这个积分指标提供了强有力的数据基地，从而为全区企业建立起完善的科技金融数字服务平台，提供便捷的线上融资及政策申报服务。

信用是最好的“通行证”，昆山高新区将利用“审管执信”信息中台中的信用数据，不断完善信用评定和修复，在市场准入准营、普惠金融、纠纷化解、贸易通关等多方面融入信用体系，探索积分等产品和企业上市信用报告代替合规证明等举措，形成最优政策工具包，聚力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，筑牢“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的最佳比较优势。让守信者畅通无阻，使信用真正成为市场经济的“硬通货”。

融媒体记者 | 吕科

综合 | 政务昆山