昆山高新区——打造数字共治信用生态圈

近日，为缓解旧厂搬迁和订单积压的双重压力，位于昆山高新区的福伊特造纸（中国）有限公司提出了实行综合计算工时的申请。得益于企业在“审管执信”信息中台的良好信用，企业相关工作人员只跑了一次、签了一份承诺书，就完成了申请许可。

申请获批后，高新区综合行政执法局的劳动监察部门工作人员手机端会收到一条提示，并会马上以此开展日常监督，督促企业落实相关用工规定，按照检查结果，反馈给平台，完成企业信用更新。由此，“审”“管”“执”“信”的全链条服务闭环形成，整个过程中，实现了监管效能的最大化和对监管对象干扰的最小化。

2022年，昆山高新区行政审批局首创的“‘审管执信’闭环衔接，打造数字共治信用生态圈”项目，在全市22个参评单位项目中脱颖而出，获评数字政府优秀案例。

“放管服”改革再升级

自行政审批制度改革进行事项“审管分离”后，审批部门与后道监管执法部门信息不对称、不流通、不共享问题亟待解决。如何让前道的审批环节与后道的监管执法环节真正有效衔接、协同联动？这是深化落实“放管服”改革过程中无法回避的问题。

昆山高新区有了“审管执信”信息中台后，只需要做到三步，就能解决上述问题。第一步，告知该经营主体负责人，审批受理许可；第二步，将信息上传到“昆山高新区一网通办”平台“审管执信”模块，平台会自动提示执法部门了解相关情况，开展“回头看”，查看主体资质；第三步，将检查信息记入该经营主体的信用记录，为后续业务提供信用基石。简单地说，就是把审批、监管、执法等多个环节，统筹到一个平台上来实现信息循环。

自去年6月正式启用以来，平台已纳入了店招设置、施工许可、道路开挖、综合计算工时等11个审批事项，全部实现审管联动，共推送审批档案853件，收到监管反馈810条，推送信息39203条，公示许可、处罚18685条，极大推动了跨部门跨层级的数据和业务联动。“推进‘审管执信’工作，涉及业务链条长、管办部门多，但我们仍要花大力气去推，就是因为这是‘放管服’改革中无法回避的问题，也是服务企业服务群众的难点痛点所在。”昆山高新区行政审批局相关负责人表示。

审批监管更智慧

一大早，高新区综合行政执法局一中队孙惠强就收到了“昆山高新区一网通办”平台发来的信息，昆山南新达人力资源有限公司办理了店招店牌。孙惠强马上联合四中队队员赴现场检查，经实地比对核实，该公司拥有人力资源许可证，

广告店招设置也符合许可申报样式，属于规范经营商家，随后就将检查结果反馈到平台。

随着昆山高新区“放管服”改革持续深化，告知承诺、一网通办等各类审批服务创新举措陆续推出，前道审批环节的极简化、智慧化、便利化成为大势所趋，后道的监管环节、执法环节也需要更高的要求。

“有了‘审管执信’这一模块，我们后期对于一些经营主体的监管方便多了，只要有提示弹出，我们就能知道前段的审批进度、需要我们做什么样的监管。”高新区综合行政执法局副局长李彬表示。数据显示，自“审管执信”工作开展以来，平台汇集各类数据5万条，部门接收率和反馈率达95%以上。

信用成为“硬通货”

“审管执信”信息中台在流程上形成审批、监管、执法三段式的信息内循环的同时，还与信用昆山平台打通，公示审批执法信息，形成审批、执法、信用数据的外循环。

2020年底，昆山高新区获批全国首批企业创新积分制试点园区，成为13家试点中唯一的县域国家高新区。2年时间的先行先试，目前已形成由7个一级指标、48个二级指标组成的企业创新积分评价指标体系，而“审管执信”信息中台中的信用大数据，就为这个积分指标提供了强有力的数据基地，从而为全区企业建立起完善的科技金融数字服务平台，提供便捷的线上融资及政策申报服务。

信用是最好的“通行证”，利用“审管执信”信息中台中的信用数据，昆山高新区还将不断完善信用评定和修复，在市场准入准营、普惠金融、纠纷化解、贸易通关等方面融入信用体系，探索更多产品和企业上市信用报告代替合规证明等举措，筑牢“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的最佳比较优势。（记者 吕 科）