经济强环境美 擘画美丽中国“苏州样板”

生态资源是条“金扁担”，一头挑着“绿水青山”，一头挑着“金山银山”，良好的生态环境不仅可以打造生态宜居城市，让群众出门见园、开窗见绿，还能“点绿成金”，将好风景转化为好“钱”景。

苏州市作为长三角的核心城市之一，既有繁华的CBD、生机勃勃的工业园，也有碧波万顷的太湖、小桥流水青山润朗。2022年，苏州全年优良天数比例为81.4%，国考、省考断面水质优Ⅲ类比例分别为86.7%、92.5%……一串串数字、一项项成就背后，凝结着苏州生态环保人的无数心血与汗水。

苏州正以挖根源、“祛病灶”的干劲，拆藩篱、破壁垒的拼劲，全力实现“污染”与“绿色”，这一新旧动能的关键转换，高标准打造美丽中国“苏州样板”，真正实现绿色高质量发展，书写全面建设社会主义现代化国家的，精彩苏州篇章，以“探路者”姿态，高颜值服务高质量发展。

“今年全国两会期间，习近平总书记亲临江苏代表团，赋予江苏‘在高质量发展上继续走在前列’的目标定位，明确‘四个走在前’重大任务，并对苏州市工作给予亲切指导。”5月21日，苏州市委书记曹路宝在“情系苏州·共筑梦想”苏州发展大会上表示，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在党中央、国务院的决策部署下和江苏省委、省政府坚强领导下，苏州市完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极信号正在不断释放，新的动能正在不断积蓄，高质量发展的根基进一步筑牢。

经济高质量发展背后，是苏州市打造“高颜值”生态环境的一贯坚守，是生态环境制度设计、绿色低碳产业升级、生态保护治理修复的砥砺创新，亦是一直保持“探路者”姿态和“挑大梁”的自觉。

当下，在全力推进经济运行率先整体好转的同时，苏州正通过精心编织生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”这幅“双面绣”，回答在生态环境高水平保护中协同推进经济高质量发展这个时代之问。

今年1月，苏州市生态环境局收到一封来自苏州市轨道交通集团有限公司的感谢信，感谢苏州市生态环境局在6个轨道交通建设项目实施过程中提供的环评高效优质服务。

“每条地铁线路的环评报告书，因为要标注的内容较多，通常都在五六百页左右。”据悉，按照规定，环评评估的时限是12个工作日，接到2号线北延伸线、4号线延伸线、7号线北段延伸线环评评估工作时，正处于特殊时期，为保障项目能够如期开工，苏州市生态环境部门通过提前介入、全程跟踪、指导帮扶，以线上评审会的创新工作举措仅用两天时间完成评估工作，助力环境影响评估快速推进，服务重大基础设施建设。

在聚焦开拓创新、高效服务、信用监管等方面，以务实举措持续改善生态环境，以高水平保护推动高质量发展，全力推动经济运行率先整体好转……2023年3月，苏州市生态环境局出台助力稳住经济大盘服务高质量发展16条措施，其中，既有保障服务重大项目和大中外资项目的环评“新招”，也有支持民间投资更多进入环保领域等的“创新”。

服务的精准决定着服务的质量。企业是绿色低碳发展过程中最核心、最关键的力量。在锚定生态环境质量改善战略目标不动摇的同时，面对企业遇到的生态环保难题，苏州市绝不简单地说“不行”，而是多指导“怎么行”，真正做到了设身处地地为企业着想，急企业所急、帮民生所需。

“企业的担心，往往是政策的痛点，企业的期盼，理应成为政策发力的方向。”苏州市生态环境执法部门始终坚持依法依规严管与有力有效服务相结合，更新服务理念，创新服务方式，多措并举帮扶企业，已连续三年印发《“服务企业绿色发展 促进环境持续改善”实施方案》，组织开展绿色助企活动。其中，有面向行业企业的，如源头管控惠民生，持续推动170余家机动车检验机构提质增效；对70余家企业“问诊体检”一次性查清、系统性整改；对400余家企业产污治污执法监管联动，推动企业VOCs管理水平提升；打造3+N大气污染防治标杆企业等。

还有面向企业管理人员提升素质水平的，如“企业环保经理人制度”、守护“青绿亮底色”环保大讲堂活动、以案释法专题宣讲会、检验检测机构能力素质提升培训班等。另外，还有一些科技化手段，如助力企业及时发现管理隐患的企业环保“自检自纠”APP、帮扶餐饮单位加强管理的“码上洗”小程序等。

如今的苏州，正全力绘蓝图、作决策、保落实，争当高质量发展“全科优等生”。

草坪绿意悠悠，厂区绿植葱茏，位于昆山市千灯镇罗倪路的千灯精细材料产业园如同一轴美丽的生态画卷，焕发着勃勃生机。

绿色环保就是企业的竞争力。据悉，该产业园内有多家纳税大户企业，昆山德源环保发展有限公司就是其中佼佼者。近年来，该公司全面推进环境综合治理提升，危险废物回收再利用生产工艺全面改善，产品竞争力明显提升，供不应求，订单纷至沓来，今年复工复产以来订单已全部接满。“今年明显‘回暖’了，预估企业营业额比去年会增长30%左右。”企业负责人徐刚表示，今年还将再加大投入力度，实现绿色生产进一步转型。

绿色发展已成为推动当下经济复苏的重要动能。2022年，苏州市积极推进降碳、减污、扩绿、增长，全市清洁能源装机占比33.5%，同比提高2.5个百分点，可再生能源发电装机达到317.95万千瓦。严把环境准入关，劝退高污染、高耗能建设项目10个，关停24家化工企业，培育绿色工厂20家以上。

守护碧水蓝天

打出污染防治“组合拳”

经过改革开放40多年的努力，特别是新时代十年的奋斗，苏州市始终站在发展最前沿，绘就了经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的生动画卷。污染防治攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗，只有充分发挥全社会之力，才能更好守护环境之美。

近年来，苏州市通过实施“一湖一策”攻坚行动，让“江南水城”焕发新魅力；印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》，形成科学“治”、长效“管”的生物保护机制……良好的生态环境等不来、喊不来，唯有真抓实干，把“盼环保”换为“做环保”，让“求生态”变成“护生态”，才能真正让碧水蓝天成为常态。

春光潋滟晴方好，正是太湖佳绝时。太湖是苏州的“母亲湖”，苏州市有6个集中式饮用水水源地位于太湖，饮用水取水量占到全市总取水量的50%以上。守护太湖，苏州使命在肩、责无旁贷。

不久前，江苏省苏州环境监测中心在东太湖开敞水域发现大量小天鹅（国家二级重点保护动物）栖息。这已经是连续第十一年来自遥远北方的天鹅飞越千山万水来苏州东太湖做客了。“稀客”变“常客”，是对太湖生态环境持续改善的无言赞许。

一碧太湖三万顷。统计资料显示，2008年以来，苏州市累计实施“十大类”治太工程项目5600多个，投资840多亿元。

数据见证了太湖之变：2022年，太湖苏州水域水质稳中趋好，东部湖区水质稳定达到Ⅲ类标准，是太湖水质最好的区域，主要入湖河道望虞河水质优于省控目标1个类别，80个重点断面水质优Ⅱ比例达66.3%（全省第一），13个饮用水水源地水质全部稳定达标，连续15年实现安全度夏。

今年2月，《苏州市太湖流域水环境综合治理规划（2021—2035年）》审议通过，在多个方面设置了更为严格的约束性、预期性目标。如今，苏州已吹响了治太“冲锋号”，正在扎实推进新一轮太湖治理重点工作和今年重点任务，推动太湖流域生态环境质量持续改善，高水平实现“两保两提”。

既要“亮利剑”，又要“回头看”，做好事前、事中、事后“全链条”式督察整改工作，让中央生态环保督察整改实现边督边改、立行立改，杜绝“一来就灵，不来不行”的懒政、怠政行为。

事在人为，事靠人为。走进位于苏州市张家港的国内最大民营钢铁企业——沙钢，高耸的炼铁炉、纵横交错的管道掩映在红花绿树之间。在超薄带车间，高大的机架干净整洁，明晃晃的钢带飞速“奔跑”，能耗仅为传统工艺的1/5，二氧化碳排放量仅为原先的1/4。这条中国第一、世界第四的超薄带铸轧生产线的启用，一度掀起了业内生产“革命”。

曾经的沙钢也经历过阵痛。中央生态环境保护督察“回头看”期间，沙钢集团环境污染问题被曝光。苏州市及张家港市两级生态环境部门迅速推进问题高质量、高标准整改，通过现场督导、主动帮扶等方式，帮助沙钢全面实施废气、废水、固废、噪声、污染物在线监控等五大综合整治。这几年来，沙钢累计投入300亿元，重塑经济结构、优化发展方式。

类似场景在苏州市各大行业不断呈现，部门尽职为企业出谋划策，企业尽责践行担当，真金白银投入环境污染防治设施和产业技术改造，换来的是绿色可持续发展的经济增长。仅在治气方面，近年来，苏州市完成工业炉窑实现清洁能源替代全覆盖，燃煤锅炉整治超4300台，实施化工园区、重点行业VOCs综合治理项目5000余项。

日前，《苏州市2023年大气污染防治工作计划》正式出炉，共排定2941个大气污染防治工程项目。今年，苏州市空气质量改善目标为：PM2.5浓度达到28微克/立方米，优良天数比率达83%。在此基础上，苏州市还自我加压，力争PM2.5浓度达到27微克/立方米，优良天数比率达到83.3%；全市降尘量不高于2.2吨/平方千米·月。

据悉，今年，苏州市将围绕优化结构布局加快推进产业绿色低碳转型、聚焦重点领域加快推进源头治理等七大重点任务推进36项具体举措，以让老百姓呼吸清洁空气为目标，深入打好蓝天保卫战标志性战役，持续改善生态环境，不断“织出”经济与生态的“双面绣”。

描绘苏州生态画卷

打造美丽中国先行示范

“微笑天使”江豚时隔数十年再现长江张家港、太仓段；“国蝶”宽尾凤蝶、“水中大熊猫”桃花水母、“活化石”松叶蕨纷纷现身吴中太湖生态岛；“鸟中大熊猫”青头潜鸭、“凌波仙子”水雉多次现身昆山、苏州工业园区等地……随着苏州市生态环境持续改善，一些珍稀野生动植物频频“亮相”。

党的二十大报告指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

苏州，作为享誉全国的江南水乡，生态资源、湿地资源、物种资源极为丰富，一幅“万类霜天竞自由”的人与自然和谐共生的美丽画卷正在徐徐展开。

无边的稻田，一群群白鹭、野鸭在自由飞翔。在昆山天福国家湿地公园内，人与鸟共享的“四季水田”映入眼帘。

“你看它们多自在，这里有它们喜爱的食物和生存环境。”天福国家湿地公园保护管理中心湿地保护科科长蒋健康指着不远处芦苇荡里的国家Ⅱ级保护动物蓝喉歌鸲说。天福湿地位于东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上，这条迁徙路线经过我国东南沿海，涉及候鸟500多种，水鸟300种左右，候鸟近千万只。早在2006年，天福湿地就开展了持续的生态修复工程，在现代化城市集群发展、生态环境碎片化的长三角区域内，打造了一片弥足珍贵的生态保留地和江南水乡农耕文化传承展示区。天福湿地设有59个生态监测点，监测项目包括水质、气象、空气质量、土壤和动植物资源等。目前，已记录鸟类223种。

天福国家湿地公园仅是苏州市不断加强生物多样性保护成果的一个缩影。近年来，持续开展生物多样性监督执法等各项举措，将生物多样性保护工作融入生态环境保护日常监管。在政策层面，苏州市印发《进一步加强生物多样性保护实施方案》，全市共划定十一大类113块生态空间保护区域，为生物提供良好的栖息环境；以“一山一策”“一湖一策”“一岛一策”为重点，强化生态保护修复，加强生态廊道建设；开展长江“十年禁渔”，织密河湖保护、物种栖息防护网。

得益于政府主导全民行动的保护，苏州市生物多样性“家底”不断丰富。2022年，苏州市一共记录到鸟类20目64科330种，为历年最高纪录。这一年，监测点还首次发现了黄腹山鹪莺、小蝗莺、白头鹀等5个苏州市鸟类新记录种。其中，黄腹山鹪莺更是江苏省首次发现。

围绕生物多样性主题，苏州市一些地方也探索出了发展新路径。太湖生态岛建设、全域旅游、环太湖1号公路……带火了吴中区金庭镇的“角角落落”，往日里幽远的小岛、僻静的山间小道，受到背包客的追捧。金庭镇还借力生态资源，积极打造特色民宿，如今，新颖、高标准的民宿成为周末休闲旅游的“网红打卡地”，节假日一房难求。与此同时，百度世界级自动驾驶示范岛项目、中建二局生态环保科技等绿色产业项目已相继落地和注册，一幕幕新场景正在激活新经济。

迈上现代化新征程，生态文明建设进入了促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的新时期。建立健全生态产品价值实现机制是实现绿水青山向金山银山转化的关键桥梁，对于从源头上推动生态环境领域治理体系和治理能力现代化，促进经济社会发展全面绿色转型、推动高质量发展、创造高品质生活具有重要意义。

早在2014年，苏州市就出台并实施了《苏州市生态补偿条例》，是全国首个生态补偿地方性法规，围绕水稻田、公益林、湿地村等开展生态补偿，累计投入资金超过100亿元。《民法典》实施后，苏州市在生态环境损害赔偿方面按下了“快捷键”，无论大小案件，皆要启动生态环境损害赔偿程序，案件量逐渐增多。

数据显示，目前，苏州市已经开展生态环境损害赔偿案件达540起，涉及金额1.09亿元。去年5月，苏州市生态环境局等部门发布《苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地建设方案》，创新建立异地生态修复、集中生态修复制度，对苏州市域内客观上无法原位修复的生态环境损害赔偿案件，在示范基地内开展替代性修复，这也是在国家生态环境损害赔偿制度改革背景下的创新之举。

苏州市生态环境局局长金春林表示，我们将以推进人与自然和谐共生的现代化美丽苏州为主目标，以深入打好污染防治攻坚战为主抓手，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将坚持稳中求进、争先创优，从严履职、敢为人先，抓大事、抓创新、抓落实，增蓝天、保碧水、护净土，努力实现高水平保护与高质量发展协同并进，为打造美丽中国先行示范、推动中国式现代化苏州新实践作出生态环境系统新的贡献。