胡埭镇工业发展变迁亲历记

胡埭，地处无锡市的西南部，东南濒临太湖十八湾，西南与常州武进的雪堰镇毗邻，西北与阳山镇交接，东北与钱桥街道的藕塘相接。全镇10个行政村，镇办茶、林场各1个，总面积40.5平方千米。

胡埭镇鸟瞰图（2016年摄）

旧时，胡埭镇与锡城众多乡镇一样，以种植稻麦为主，农民为谋求生存，农闲时，搞一些肩挑贸易、纺纱织布、酿酒舂米、采石缫丝等营生，办一些家庭小作坊。中华人民共和国成立后，虽曾创办了农机修理、饲料加工等社队企业，但仍是小打小闹，不成气候。直到20世纪80年代，胡埭的工业经济才有了较大的发展。一段时间内，产业能级低，发展分散化、碎片化，产品低水平重复的状况客观存在。自2002年以来，胡埭的发展经历了胡埭工业园区、无锡新城工业安置区、省级经济开发区3个台阶。到2017年底，全镇拥有各类工业企业1800余家，先后培育出一批高端装备制造和新兴产业企业，打造成了无锡市高端制造业聚集区、无锡工业经济的重要板块，胡埭工业企业发展成功地实现了“滞后—追赶—领先”的历史性跨越，被誉为“锡西工业重镇”。

我是土生土长的胡埭人，先后在胡埭镇工业总公司、党政办公室、盂村村党支部、党委宣传部门任职，有幸参与和亲历了胡埭工业发展变迁的全过程，有责任和义务把这段历史真实地记述下来。

寻根溯源 工业萌芽

新旧《无锡富安乡志》

明代，胡埭境内初现手工制造业雏形，据民国《无锡富安乡志》记载：明代年间，境内莲杆村出现舂米木砻和车水工具鹤膝、斗板等手工制造业。清代中叶以后，胡埭“人多田少”的矛盾开始突出。农民在耕作之余，依靠纺纱、织布及其他手工业和种养副业以补生计，有的则奔走他乡赚钱养家。1929年，国民政府中央研究院社会科学研究所在无锡成立农村经济调查团，调查无锡11个自然村的农村经济情况，由著名学者陈翰笙主持这项工作。本镇张舍人、著名经济学家秦柳方参加调查，他负责带领一个小组，调查了胡埭马鞍的邵巷、湖山的杨湾两个自然村，并在1936年对上述自然村进行跟踪调查。调查结果显示：这两个村的工副业收入和外出人员寄回的收入，占总收入的比例均在55%以上；外出人口占常住人口的比例在10%以上。外出人口中，手工业工人、产业工人和店员占60%左右。清代境内土布织造业兴盛，其时，张舍村黄巷上被称为“布庄黄巷上”，村南有1家徐姓开的布庄，规模较大，为其织造土布的乡民达1000余户，民间曾有“日发千斤棉，日进百匹布”之说。在民国时期，胡埭地区先后开办起了织袜、酿酒、采石、缫丝等家庭作坊及小型企业。1912年，境内花村杭炳昌创办纶华袜厂，资本500元，有手摇袜机20部，年产值达2000元。继后，马巷上马锦堂等合资开办中发袜厂。

1921年，张舍贾合兴开设酿酒糟坊，雇工10多人，年酿酒1.5万千克米。尔后，张舍曹公泰，胡埭杨源长、张通润等也先后开办酿酒糟坊。盛时，境内的酒坊多达15家，其中胡埭10家、张舍5家，最多时年酿酒3.75万千克米左右。

1926年，境内袜厂发展到7家，乡民可以出资租用厂家袜机自行加工，每打12双袜子可得加工费0.10—0.15元，范围扩大到邻近乡村。

1933年，境内白药山出现采石业。

1941年，日本侵略者压价掠夺蚕茧，为保护蚕农利益，张通润、朱瑞麟分别在胡埭、张舍两地创办缫丝厂，各有缫丝车40部。中华人民共和国成立前夕，胡埭袜厂部分迁往无锡市区；部分转产刺绣花边，把原料发给乡民加工，经验收合格，则付加工费。农业合作化后，农业生产合作社兴办了一些修理农具、烧窑制砖、开山采石、粮饲食品加工等厂矿，仅为农业生产和农民生活服务。

1954年，莲杆村袜厂业主许中达等5人，自发组建针织合作小组，地址在该村的西张典。1956年，针织小组归属于手工业联社领导，厂址迁往张舍，袜机增至50部，更名为无锡县张舍针织生产合作社。同年，白药山采石场更名为无锡县第三采石场，时有职工100多人，后来，又扩建为白药山采矿厂，工人发展到600多人。

社队工业 应运而生

1958年9月，胡埭成立人民公社，随之曾一度掀起大办公社工业的热潮，创办了农药厂、化肥厂、农机厂、采矿厂、水泥厂、钢铁厂、粮饲加工厂、煤球厂、食品制造厂等大小15家企业，务工社员195人，产值33万元。

1962年，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，公社采取谨慎稳妥措施，对公社工业进行调整、整顿，精简人员，社队工业大幅度收缩，不是为农服务的企业全部关闭。生产童袜的张舍针织生产合作社，也因原材料供应不足而停产，但机器设备及厂房仍保留，直至1964年重新复业，1977年厂址迁至胡埭。由此，当时境内仅有手工业联社及农机厂、采矿厂等几家小企业，主要经营农机具加工修理、粮饲加工、开山采石等业务，重点为农业生产和村民生活服务，经营方式以劳务收入为主。1964年，调整告一段落，全无锡县仅保留6家企业：东亭食品厂，八士发电组，钱桥、南泉粮饲加工厂和胡埭、张舍的两家粮饲加工厂。

1965年，为了解决农业水利建设和乡村道路等基础设施建设的资金问题，开始探索发展多种经营、增加乡村集体收入的路子。在度过了三年国民经济困难时期后，一批上海、无锡等地被“精简回乡”的城市职工，成为了发展社队企业的中坚力量。各村利用所拥有的技术、人脉，借用集体空闲的房屋，开办起了一些为城市工业企业协作加工零配件的小企业，千方百计到无锡、上海等城市大企业承接一些加工业务。全公社1970年前创办的社队企业中，曾在城市工作、有一定技术的老工人约占三分之一，有的厂甚至占一半以上。同时，农村的能工巧匠和一部分有技术的农民也克服困难，自发寻找副业门路，利用农闲搞小手工业。他们自筹资金，自选设备，不与城市大企业争原料、市场、技术力量。虽然只是小打小闹，但也满足了城镇居民对部分商品的需求，起到了拾遗补缺的作用。

1966年，乡村企业发展受到一定影响。

1969年，胡埭水泥厂投产，产品为土水泥。胡埭砖瓦厂改建成轮窑，是全县7个先期建轮窑的公社之一。1976年，胡埭化工厂（后更改为胡埭助剂厂）建成投产，主要生产硫脒，硫酸镍。1980年，刘塘大队所办胡埭化工二厂投产，生产三氧化二锑。

乡镇企业 遍地开花

党的十一届三中全会以后，胡埭乡镇工业进入蓬勃发展的新阶段。中央颁发了一系列支持社队工业发展的文件，外部条件大为改善。加之农村实行家庭联产承包责任制，又为社队工业提供了充裕的劳动力资源。

胡埭的乡镇企业面对计划经济体制下无资金、无计划、无技术、无市场的重重困难，在弥补计划经济不足的夹缝中求生存，发扬了“四千四万”（踏尽千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，历尽千难万险）精神。寻关系、找门路，挂靠城市大工厂当配角，自行采购原材料，自行推销产品。胡埭乡镇企业从创办初期的星星之火，到20世纪80年代迅速形成燎原之势。乡镇工业的产值在整个经济中的份额从微不足道，发展到“三分天下有其一”，再到“半壁江山”。1985年，胡埭经济总量超亿元，其中工业产值为8994万元，农副业收入为1400万元。企业数量迅速上升到150余家，比70年代增加了90%。

1982年，胡埭社办无锡市电饭锅厂（原名无锡县家用电器厂）以“宝石”牌为商标，生产电饭锅、电炒锅，当年8月经苏州地区第二工业局鉴定合格，年产量为10137只。1983年，经广州、北京2家家用电器研究所测试，热效率达80%，自动保温电饭锅和简易多用电炒锅获1983年国家优秀新产品金龙奖。1985年，开发新产品电热水壶成功，当年生产1695只，全年生产电饭锅88542只、电炒锅21843只，年产值840万元。1987年，“宝石”牌电饭锅获轻工部部优产品。1989年，“宝石”牌自动电饭锅荣获1989年中国消费博览会特等奖。1991年，时任中共中央政治局常委，国务院总理李鹏在北京展览馆举办的乡镇企业新产品展销会上，饶有兴味地察看了无锡市电饭锅厂生产的“宝石”牌电饭锅新产品。1980年5月，无锡县建筑钢模板厂创建，厂址在胡埭北大桥堍。原先的建筑模板都是木制的，运用钢模板既可以提高强度，又可以反复使用，属于推广的产品。当时，无锡县建筑钢模板厂是国家物资总局、中国模板工程协会的模板生产骨干企业，又是江苏省建委和省木材公司的定点生产和“节代”基地。

该厂研制的“长效脱模剂”为国内首创。1985年，该厂的“太湖”牌建筑钢模板先后荣获江苏省和无锡市优质产品奖。1980年至1985年，该厂共生产组合钢模板58万平方米，产品远销全国26个省、市、自治区，受到南京中央门立交桥工程指挥部、广州花园酒家等上千家用户的普遍欢迎。1996年，无锡县建筑钢模厂生产的“太湖”牌建筑钢模板荣获国家农牧渔业部优质产品称号。1985年12月，无锡市成立“小天鹅洗衣机联合体”，有11家乡村企业成为联合体成员厂，胡埭的孟村一心塑料是其中之一，生产塑料部配件。

从20世纪70年代到90年代中期，胡埭的乡镇企业以“铺摊子”的外延发展为主，企业的个数和规模取得了快速发展。在这期间，镇办的电饭锅厂、钢模板厂、垫片厂、法兰厂等，村办的西溪气动元件厂、真言镀膜厂、沙滩垫片厂等都得到了较大的发展。张舍大队队办真言农机厂生产的混凝土搅拌机，以能卖能租的灵活经营方式，使销量激增。但是在激烈的市场竞争中，乡镇企业的弱点也逐步暴露出来，人才紧缺、技术落后、管理粗放、加工水平低下、产品质量不稳定等成为困扰当时胡埭乡镇企业发展的突出问题。为此，胡埭镇党委、政府根据中央“积极扶持、正确引导、加强管理”的方针，结合胡埭乡镇企业发展的实际，及时提出了“以经济效益为中心，以国家产业政策为依据，以市场需求为导向，重点调整产品结构，加快技术改造，强化企业管理，突出重点抓大扶强”的发展战略，紧紧抓住全镇55家规模骨干企业的规划发展和12个拳头产品，着力采取措施推进骨干企业上规模、上档次、上水平，取得明显成效。到2000年，全镇实现了众多企业规模生产，年销售收入突破10亿元大关。

经过几十年的风雨历程，胡埭乡镇工业从创办到发展上规模，走出了一条成功的创业之路，主要得益于3条经验：一是挂靠城市大工厂，搞好产品配套协作加工；二是大力培养企业人才，提升乡镇企业技术水平；三是重视抓好企业规划和管理，增强企业竞争能力和发展后劲。

校办企业 拾遗补缺

早在1958年，胡埭公社积极贯彻“教育与生产劳动相结合”的方针，师生参与大炼钢铁，参加“大兵团”生产。胡埭中学师生到农村深翻种麦，生产队把部分土地赠送给学校，在照天湾及胡埭中学的河西面开辟农场种试验田，河上架木桥，各个班级都养猪。这就是当时的“勤工俭学”，也可以说是校办企业的萌芽状态。到1970年，学校与工厂、社队挂钩，中小学师生纷纷走出课堂，下乡下厂参加劳动。为了发展教育事业，改善办学条件，从1972年起，经有关主管部门批准，境内的中学、小学先后创办起了18家校办企业。胡埭中学首先于1972年10月创办建筑机械厂，主要生产建筑拌浆机零件。张舍中学于1976年建办五金电器厂，制造小型五金零件，1980年转产涤纶标牌，随后又办起了振华轿车配件厂等。胡埭中心小学于1977年始办“五七”工厂，后又相继创办印刷厂、涤纶标牌厂、食品添加剂厂。校办工业的兴起，在当时为筹措教育资金，用于改善办学条件和增进教师福利，对于支持教育事业的发展起到了一定的作用。随后，胡埭的村级小学也相继办厂，规模有大有小，有成功的，也有失败的。

无锡市振华轿车配件厂

20世纪80年代中期，国家对校办企业实行减免税优惠政策。为了充分享受国家减免税待遇，全乡各中、小学的校办企业在扩大经营的同时，吸纳部分乡镇企业挂靠学校，时称“挂牌企业”。“挂牌企业”把减免税的大部分上交给学校。为加强对校办企业的统一管理，1989年，乡政府教育办公室下设校办工业科。1993年，校办工业科改为校办工业公司。1994年，是校办企业的鼎盛时期，全镇校办企业（含挂牌企业）有41家，年销售超1.2亿元，免税额达780万元，其中10%上交无锡县教育局，10%上交镇政府，10%用于学校教师奖金福利，其余用于学校建造、修缮和添置教育设备等。1997—1998年，校办企业逐步转制为个私企业。2001年12月，镇机关进行体制改革，校办公司与农服公司、多服公司、工业公司、三产公司一起撤销。至此，校办工业退出历史舞台。

胡埭工业公司

合资经营 借鸡生蛋

20世纪70年代以来，乡镇企业以来料加工、定点收购或与国家计划产销衔接为主，工商、工贸联合在全镇工业产值中比重不大。1979年以后，社、队两级工厂为发展对外贸易，逐步与本省、上海市或其他外贸口岸公司联合经营。胡埭曾有3家企业组成工贸经营企业，经营内容为外贸单位对工厂投资，共负盈亏，承担部分原材料供应，收购部分或全部产品。1983年7月，张舍村创办无锡县颜料厂，在合肥工业大学化学系指导下，试制成功酞青绿G，翌年投产。1985年，无锡县颜料厂的酞青绿G通过市级鉴定，并获得无锡市科技成果四等奖。随着经济的发展，横向联合的范围逐步扩大到资金联合，其形式包括胡埭企业向原材料产地或单位投资，对方以新增原材料补偿，银行则为工厂担保直接引进资金等。典型的例子是，1982年，由无锡县物资局牵头，胡埭的企业和邻乡镇的多家企业共同集资1000万元，向国家煤炭部投资，煤炭部按固定价格分28年供应无锡县集资的乡镇250万吨煤炭。1984年，由无锡县供用电办公室牵头，组织全县各乡镇工业企业集资2499万元（胡埭镇也投资200万元），向谏壁发电厂投资，该厂从1987年起，逐年以固定价格供电2万千瓦。胡埭镇的镇办企业无锡县建筑钢模板厂，也曾以同样的形式提供资金，帮助辽宁的钢铁企业扩大生产能力，通过协作获得生产模板用的钢材。

从20世纪90年代起，为加快开放型经济的发展，胡埭大力开展招商引资工作。1991年3月，胡埭镇创办的第一家外资企业是胡埭村引进的，就是与台商合资的“信裕塑胶有限公司”。尔后，坚持“招商、选资、选商、择商”的原则，整合地方资源，加大推进力度。1992年11月12日，无锡县首家中外合资房地产开发企业——中外合资无锡埃迪房地产开发有限公司在胡埭镇开业。该公司在太湖十八湾的三湾处兴建的维也纳花园别墅区工程同时奠基。

2004年4月，胡埭利用各种招商载体，引进著名汽车品牌奔驰4S店项目。至2008年底，全镇共引进22家外资企业，注册资金达2.57亿元，年销售额为13.1亿元，主要生产电磁炉、电器设备、环网柜、负荷开关、无缝钢管、油套管等数十个产品。

随后，胡埭还有与日本客商合资创办的无锡真木震洋输送机械有限公司，与美国客商合资创办的无锡盛达机械有限公司，与法国客商创办的阿海珐输配电隔离开关（无锡）有限公司，与西班牙客商合资创办的无锡阿森那斯卫浴设备有限公司等外资企业。

无锡真木震洋输送机械有限公司

无锡盛达机械有限公司

到2017年底，胡埭镇共有外资企业16家，占全镇经济总量的2.3%。

深化改制 激发活力

1993年，胡埭镇、村工业为适应日趋激烈的市场竞争，根据建立现代企业制度要求，把改革由原来的微观调整和完善，转向深层次的全面突破。一是在产权制度上大力发展股份合作制企业。在做好资产评估、产权界定、资产明晰化的基础上，以集体控股为主，实行增量扩股、存量转股、公私合股、社会法人参股等形式。到年底，全镇已发展股份合作制企业16家。对弱小亏企业实行租赁、拍卖或兼并。同时，政府制定了一系列的政策，鼓励发展私营经济，更好地发挥它对国民经济的补充作用，加速形成多种经济成分并存格局。二是改革经济承包责任制。全面推行资产滚动承包，两段结算分配。把资产增值，利税指标和职工收入放到考核的重要位置。三是改革单一的投资结构，借助外力、借助全社会力量，形成多种经济成分、多种形式联合投资，逐步向“混合型”经济发展。四是改革报酬分配办法。实行按劳、按资分配相结合，根据贡献大小，适当拉开分配差距，克服平均致富倾向。

1995年3月，胡埭镇成建制划归郊区管理，产权制度改革工作曾一度暂停。1996年8月，按照郊区政府的统一部署，胡埭镇对镇村企业再次启动产权制度改革。先选择几家有一定经济基础和影响的企业进行改革试点工作，尔后逐步展开，实行租赁、拍卖的企业达40家。到1997年年底，全镇完成经营体制改革一次性到位的120家企业的改制工作。到1998年年底，共有370家企业的改制工作基本结束，企业改制面达98.8%。

胡埭镇的企业改制分六个步骤进行：一是清产核资。审计部门对企业的总资产，包括流动资产（动产）、固定资产（不动产）、企业负债和净资产进行审计。二是资产评估。对清产核资的结果进行资产界定，剥离厂房和土地等集体所有的不动产。三是资产确认。组织评估机构对机器设备进行评估，对产成品和应收应付款等流动资产进行核定，确定转制金额总数。四是上级审定。上级党政领导对评估和界定的资产总额进行集体讨论，审核确定。五是落实承包经营者。根据个人申请或群众推荐，落实企业经营者或经营集团负责人。六是签订协议。工业主管部门与经营者或经营集团负责人签订《转制协议书》，其内容包括净资产转让总金额和固定资产折价租赁费用，转让费及租金的结付，双方“权责制”的约定，《转制协议书》的变更或解除，违约责任、争议的处理方法及相关附件等。

胡埭镇的第一次企业改制采取转私营、股份合作制、有限责任公司、租赁经营、兼并报歇等形式。经过两年的运作，由于部分企业改制不彻底，企业职工人人占有股份，集体在企业中也占有一定比例的股份，造成另一种形式的大锅饭。

1999—2000年，对镇村企业按照“彻底改、改彻底”的原则，进行二次改制，集体股份全部退出，做到企业经营者个人持股或经营集团持股。到2001年，集体企业改制率达98%。企业改制，充分调动了股东和职工的积极性和创造性，为加快企业发展注入新的活力，促进企业结构的优化调整，激发企业技改投入和新产品开发的积极性，提高企业的规范化管理水平，使镇村企业在数量和规模上都上了一个新台阶。

私营园区 华东第一

在胡埭镇西南角，与常州武进雪堰桥交界处，有一个龙延行政村，该村是2004年由西溪和沙滩两个村合并组建而成的。

早在1994年，在无锡市工商局的牵头下，经当时无锡县政府同意，在沙滩村西头村民小组的西侧，创办了一个名为“无锡私营经济城”的工业园区。当时召开的“新闻发布会”，省、市众多新闻单位记者到会参加。《新华日报》发了专稿，题目是：《无锡私营经济城，华东第一》，江苏人民广播电台当晚也作了专题报道。到1996年底，进无锡私营经济城的大小企业多达80多家，也为之后建办胡埭工业园、无锡新城建设工业安置区、无锡经济开发区打下了扎实的基础。至今，仍有20多家企业在私营经济城园区内经营生产。

时任沙滩村党支部书记、园区创始人朱金松有一篇回忆文章，它记述了这一段不寻常的经历：

我们当时属于无锡县，无锡县是全国乡镇企业的发源地，乡镇企业发展的资金主要以乡、村利用集体积累的资金和集体土地建造厂房，购置设备，安置本地劳动力，办的是乡村集体企业，工人以本地村民为主，做到企业职工离土不离乡。企业领导由乡村领导委派，企业盈负由集体负责。1992年邓小平视察南方谈话发表以后，全国改革开放掀起了新的高潮，特别是乡镇企业在全国推广全面发展，并在浙江温州出现了私营经济。无锡工商局也在胜利门开办了红梅招商城。我有一个朋友叫杨锁明，是南京军区后勤部无锡十三分部的团职转业干部，被市工商局派到无锡红梅招商城当管理处主任，在1993年冬我去看望他，刚好碰到无锡市工商局副局长翟锁金在红梅市场检查工作。通过杨主任的介绍，我与翟局长相互认识了。翟局长问了我哪里人，我自我介绍是胡埭镇沙滩村党支部书记。他对我说，现在我们无锡乡镇企业发展很好，在全国有名，但从目前情况来说私营经济发展不快，只有私营商业，没有私营企业。有些人想办私营企业，有两种情况制约着不能发展，一是现在的乡镇领导思想观念转不过来，只愿办集体企业，反对办私营企业；二是想办私营企业的人没有地方发展。最近市工商局了解到不少人想办私营企业，市局向市政府有关领导汇报，准备在郊区或无锡县有关乡镇办一个私营工业园。我听到这一消息后，立即向翟局长说私营工业园办到我们胡埭去吧，土地由我村供应。他问，如果办到你胡埭沙滩村去，你们镇里、县里会不会同意？我说我先向镇里领导汇报。翟局长说：“好！我等你回应，有结果请尽早告诉我，如同意就把私营工业园办到你们那里，如不行我们另行考虑其他乡镇。”

我到镇里向党委书记杜锡明汇报了市工商局跟我谈的有关情况，杜书记立即表态我们把私营工业园争取办到胡埭来，地方就定在沙滩，县里事情由他去沟通。1994年3月30日上午，无锡县政府、市工商局、胡埭镇三级有关领导到沙滩村实地勘察，并在沙滩村委会议室召开建办私营经济园协调会议。出席人员有无锡县副县长陆岳明，无锡市工商局副局长翟锁金，市工商局私营经济处处长韦顺芳、副处长丁建明，胡埭镇党委书记杜锡明，沙滩村党支部书记朱金松等人员。协调会议达成的意见：一是私营工业园设在胡埭沙滩村。园区名称，鉴于起码在江苏省内属于第一家，取名为无锡私营经济城，由无锡县政府发文成立，并提供园区企业税收、规费“三免二减半”的优惠政策。二是市工商局私营经济处、私营企业协会负责协助招商，并对进园企业减半注册费和免年检费。三是胡埭镇村二级搞好园区建设，并建立私营经济城管理机构，做好招商工作和进园企业服务管理工作。

1994年4月，无锡县政府下发了关于成立无锡私营经济城文件，沙滩村在6月份小麦收割完成后就腾出土地进行园区建设。8月初在市工商局大会议室召开招商会议，市工商局王茂章局长、翟锁金副局长参加会议，翟锁金作了动员报告，当时到会人员有200多人，气氛非常热烈。会议后到国庆节有20多人前来洽谈。当年就有10多家企业签订了进园协议，4家企业开工建厂，7家企业租房办厂。1995年3月区划调整，胡埭镇划归无锡市郊区管辖，郊区政府非常重视，区委、区政府领导多次到园区视察指导，区政府专门再为无锡私营经济城的建设发展提供优惠政策发了文件。从1994年秋第一次招商开始到1996年底，3年中园区共有注册企业80多家。进园企业除了本市外，还有深圳、温州、常州、苏州等其他市县的。后来由于沙滩地方发展有限，镇里决定在张舍、孟村等地扩大发展，一直发展到现在全市最大的胡埭工业园。

无锡县人民政府关于同意建办无锡私营经济城的批复

无锡私营经济园的成立，在当时以集体经济为主的时候是首创，引起了很大的轰动，全省有好多地方来参观取经，报社、电台、电视台多次前来采访报道。本市山北乡、梅村镇等地也多次来参观，后也参照办了工业园。无锡私营经济城的建立为各地的工业园建设起到了示范作用。

退城进园 做大做强

2000年6月，为适应胡埭民营经济蓬勃发展的需要，防止发展布局过于分散的倾向，经市政府批准，建立无锡市胡埭私营经济园。同年12月，为加大开放型经济的工作力度，便于对外开展各项招商引资活动，胡埭镇政府决定建办胡埭经济发展园，采取“两块牌子，一套班子”的管理模式。2002年3月，为了顺应无锡特大城市建设需要，工业园成为太湖新城和蠡湖新城搬迁企业承载地，为此，经市政府批准，建立无锡市滨湖区胡埭工业园。10月18日，成立胡埭工业园有限公司。2007年10月，胡埭工业园更名为新城建设拆迁安置区（又称无锡新城建设工业安置区），2011年12月，工业园又更名为无锡经济开发区，属省级开发区。

无锡胡埭工业园有限公司

工业安置区先后进行了6次规划：

第一次规划。2000年7月，无锡市胡埭私营经济园规划得到批准，规划面积为0.34平方千米（500亩）。园区由A、B两块组成。A区位于沙滩村，占地200亩，其中近100亩已有16家机械电器配件加工企业进驻，另外100亩为预备开发的土地；B块位于张舍村，占地300亩，是重点发展的板块。园区主要引进电子、机械等高新技术企业，为私营经济发展提供良好的环境。

第二次规划。按照“高起点规划，高标准建设，力求建成布局合理，功能齐全，环境优美，配套完整的现代化工业园区”的要求，2002年3月，委托无锡市规划设计院编制《胡埭镇工业园（南区）控制性详细规划》，并得到市政府批准。规划区域位于沪宜路南、北两侧，总规划面积5.4平方千米。钱胡路南侧：东起刘闾路，南至环镇北路，西至芙蓉路，北至钱胡路；钱胡路北侧：东起直湖港，南至钱胡路，西至胡陆路，北临锡宜高速。这次规划优先安置城市建设工程所涉及的搬迁企业。

第三次规划。2003年8月，无锡蠡园经济开发区胡埭工业园领导小组讨论通过《关于加快开发胡埭工业园的实施意见》和《胡埭工业园首期联合开发操作方案》，明确10.3平方千米胡埭工业园开发建设的总体原则和方法，委托市规划设计院编制首期共建开发的工业园北区3.35平方千米的“控制性详规”，并获市政府审批通过。联合开发区域为：规划中的盛岸西路以南，刘闾路以西的胡埭工业园南区。胡埭工业园北区为：东起刘闾路，南至钱胡路，西至直湖港，北临盛岸西路。

胡埭工业安置区（2005年摄）

第四次规划。2006年2月，委托市规划设计院编制《胡埭西部工业园区控制性详规》，也经市政府审核批准。总规划面积为7.7平方千米，东起直湖港，西至陆马公路，南以规划环园南路为界，北临盛岸西路。分为传统工业产业区、现代物流产业区和产业配套服务区3个主要功能区域。

第五次规划。2006年9月，委托市规划设计院编制《胡埭工业园区的控制性详规》，经市政府审核批准后，作为规划实施、规划管理的依据。园区总规划面积为13.82平方千米，东至刘闾路，西至陆马公路，南以规划环园南路、环镇北路为界，北临盛岸西路（S342）。其中，建设用地13平方千米，非建设用地0.82平方千米。在规划建设用地中，属胡埭镇辖区内的有12.76平方千米，园区西北部有部分规划用地属惠山区阳山镇辖区的为1.06平方千米。

第六次规划。2008年4月，提出《无锡市胡埭镇西部产业园城市建设设计》。按照历次控制性详规，2002年3月开始建设南区，2003年7月着手开发北区，2006年开发建设西拓区。在开发建设过程中，先后实施土地折青，面积达1.19万亩，拆除住宅1461户，41.8万平方米。基础设施建设按照打造新型一流工业园区的要求，实施路网、管网、电力、通信、绿化、环卫等建设。其中，路网：建成“南区四纵四横”“北区六纵六横”“西拓区三纵三横”的主干道，总长度达1.26万米，面积14.74万平方米。管网：新建铺设雨污水管网34.63千米。同时，铺设自来水管网22.5千米。电力：建造110千伏河东变电所、220千伏孟村变电所各1座。电信：安装程控电话2800部。绿化：园区内完成绿化土方28万立方米，面积达33.6万平方米。环卫：建造两座垃圾中转站，环卫面积36.89万平方米。下水道、窖井等环卫设施完善。园区内安装路灯828盏。与此同时，园区内的外来员工宿舍楼、餐厅、网吧、浴室、小超市等生活配套设施齐全。

胡埭镇工业园区（2015年摄）

在工业园区管理方面，我们逐步建立和完善了办公室、经济发展局、财政审计局、招商管理局、规划建设局、安全生产监督局、一站式服务中心、物业公司等管理机构和部门，在位于张舍集镇的大楼内集中办公。

高端制造 集聚能量

从20世纪90年代初开始，胡埭的工业企业以市场需求为导向，生产开发市场需求的产品，逐步形成机电、轻工、化工、冶金、建材等行业和多种产业的企业集群，能生产上千种产品，其中机电、轻工为支柱产业。

胡埭工业园区建成后，严格把控入驻企业、入驻项目的质量和科技含量，在优先安置城市重点建设工程所涉及的搬迁企业的同时，充分发挥胡埭地方产业和资源的优势。到2007年年底为止，园区企业已形成机械、电子、轻纺、汽配、物流等行业，其中机械制造、电子等产业所占的比重超过25%，初步形成了具有较强竞争力和综合优势明显的高端制造业群体。

胡埭镇作为滨湖区谋划产业发展和重大产业项目建设的主要承载地，通过精心谋划、精准发力，已科学、合理、高效地打造成了高端产业为主的工业重镇，近几年推动重大高端制造业项目不断取得突破。2017年，胡埭镇83家规模以上企业总产值达75.5亿元，同比增长19%。高端制造企业达68家，在全区乃至全市占有重要地位，具有较强的比较优势和竞争优势，成为支撑胡埭经济的重要支柱。

胡埭镇在推进高端制造业“区域特色化、生产集约化、经营高效化、市场国际化”的过程中，坚持“五个原则”：一是坚持以信息化带动工业化的原则。通过工业化与信息化的互动发展，加速自动化、信息化进程，着力将重点放在制造业信息化上。二是坚持传统产业与高新技术产业共同发展的原则。将发展技术密集型、资本密集型与充分利用劳动力等资源有机结合。三是坚持引进先进技术与自主开发并举的原则。对关系重大的先进技术加大引进力度，对关键技术，走产学研、自主创新与引进相结合的道路。四是坚持国际市场与国内市场并举发展的原则。夯实国内基础，积极抢占国内市场制高点，加快与国际对接，提高国际竞争力。五是坚持市场机制与政府调控有机结合的原则。以市场化运行为核心，通过制度创新、机制构建和经济秩序规范、经济资源整合，激发和鼓励企业发展。到2017年年底，胡埭已拥有振华轿车、雷勃电气、上机数控、贝斯特精密、华东重型机械、派克新材料、法兰锻造等一大批有较强竞争力的高端制造企业。

无锡市振华汽车部件股份有限公司

无锡派克新材料科技股份有限公司

无锡市法兰锻造有限公司

创新发展 任重道远

自改革开放以来，胡埭镇在发展高新技术及其产业中，始终把科技创新摆在重要位置。胡埭工业园区内众多规模骨干企业普遍建立了技术开发机构，这批科研力量为胡埭开展技术创新提供了支撑。

早在1994年，胡埭镇政府就转发市政府《进一步发展民营科技企业的意见》，随后，镇内民营科技企业的发展走上了快车道。到2017年年底，全镇共建办民营科技企业55家，注册资本总额超亿元，从业人员3000余人。民营科技企业涉及机械、电子、冶金、轻工、环保等行业，是年，民营科技企业实现纳税销售34亿元。

近年来，胡埭高新技术产业化发展迅猛。一大批企业技术设备更新，工厂生产规模扩大，科技创新水平提高，推动了企业和行业的发展，成为胡埭经济新的增长点。到2017年年底，全镇有23家企业被批准为国家级高新技术企业，国家级高新技术产品达75项。高新技术产业增加值的比重达到45%。胡埭镇注重发明专利申请，累计发明专利申请达800余件。

胡埭工业经济的发展促进了科技事业的日益进步，各类专业技术人员在社会主义现代化建设中脱颖而出，并逐步形成了门类齐全、结构合理的科技人员队伍。全镇工业系统具有高级职称的有25人，具有中级职称的有49人。

胡埭镇在近年来的发展中，积极推动高新技术及其产业发展，优先发展以电子信息技术、先进制造技术、新材料为核心的三大高新技术领域作为科技主攻点。例如，以制造业信息化和自动化技术为着力点，积极推广清洁生产制造技术，网络制造和虚拟制造技术，工业智能技术，快速、精密成型技术，数字化制造技术等一系列前沿的先进制造技术。

胡埭工业发展变迁是锡城众多乡镇工业发展的缩影，中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，胡埭工业发展变迁翻天覆地，所取得的进步有目共睹，成果灿烂辉煌。新时代、新起点、新征程，把胡埭打造成产业高端发展的工业重镇任重而道远。

·此文亦收录于市政协2022年发行的《无锡工业企业发展亲历记》第一册综合篇。

·图片来源：胡埭镇、《胡埭镇志》

作者简介：

许振华，无锡人，出生于1944年10月，当过医生，种过田，大专文化，公务员，退休于乡镇机关，多年来与文字结缘，曾在《解放日报》《新民晚报》《无锡日报》《江南晚报》等多家报刊上发表散文、随笔、游记等作品。著有散文集《阖闾寻梦》《九龙湾乡村家园》《岁月沉香》。主编出版《胡埭镇志》《胡埭革命老区发展史》；整理发行《无锡富安乡志》。现为无锡市作家协会、吴文化研究会、太湖文化研究会、谱牒文化研究会会员。