昆山在现代化城市建设中“以民为本”

记者 许晓明

大西门商业街灯光璀璨，现代中式的建筑风格极具江南韵味。“随着大西门商业街的开业，我们又多了一个‘开心购、舒心游、满心悦’的文旅消费新选择。”住在附近的市民徐嘉倩最近几乎每晚都要到大西门走一趟，散散步，逛逛街，感受城市更新带来的满满幸福感。

75岁的崔福森每天都要到小区看看改造施工、加装电梯进度，满心期待着增梯早日实现，老人们可以自由上下楼。眼下，他们小区所在的昆山老城区亭林片区，正在探索推进成片式增梯。

初夏的北环城河边凉风习习，顾品良阿伯和朋友经常沿着河南岸悠闲踱步。“今年改造后，岸边装上了半人高的护栏，路上铺了彩色沥青人行道，花花草草也弄得漂亮的嘞。”他笑容满面地对记者说，“我早上来打太极拳，下午、晚上来散步，这样的生活太惬意了！”

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一个个惠民项目、一幕幕生活场景，记录着昆山城市更新行动的新进展。

习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。这一年，昆山坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，把城市规划好、建设好、治理好，打造宜居、韧性、智慧城市，奋力开创城市高质量发展新局面。

以人为本

营造贴心舒心居住环境

建于上世纪90年代的许文塘小区，经过近30年的岁月沧桑，逐渐出现了楼房外墙起皮、脱落等“衰老”现象，以及管线裸露、主要路段缺乏监控探头、健身活动设施老旧等问题。去年，市住建局开启许文塘小区改造工程，并同步实施增设电梯改造项目。

“现在小区里里外外焕然一新，有停车位，有健身场所，我现在特别期待早点用上楼道新装的电梯。”在小区住了10多年的居民金建国说。

老旧小区改造，是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。市住建局改造办工作人员顾佳介绍：“我市以城市更新行动为抓手，将老旧小区改造列入每年重点实事工程计划。通过推行成片增梯、住区街区联动塑造等手段，走出一条具有地域特色的老旧小区‘更新路’，让城市更加美丽宜居。”

截至去年底，全市累计完成老旧小区改造194个，共计685万平方米，惠及居民6.52万户，累计启动既有住宅加装电梯334台。

从今年起，我市城市建设重点由完善交通体系向交通体系完善和片区更新改造并重转变，更加侧重于城市功能完善、公共空间品质提升等老百姓获得感更强、对城市面貌改善更大的工作。

5月17日，市政府与苏州万科企业有限公司签署城市更新战略合作框架协议。根据协议，双方将加快推动功能融合、空间融合、产城融合，全力打造魅力四射的“城市中心”、开放创新的“产业空间”、活力青春的“文化地标”、城乡一体的“15分钟生活圈”，持续完善现代化城市功能。

借助中国建筑第七工程局有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司等“央企力量”，我市高质量推进苏州轨交11号线建设、地铁沿线开发、交通体系提升等一批重大基础设施项目，全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度，打造让外来者称道、本地人自豪的江南美丽宜居城市。

绿色先行

打造家门口的“海绵景观”

今年5月，中央财政海绵城市建设示范补助资金2022年绩效评价结果公布，我市海绵城市建设工作获评A档，成为全国13个获评A档的示范城市之一，也是其中唯一的县级城市。

“海绵城市建设是运用基本建设功效、公路和绿化、水体和其他生态体系消化吸收降水，有效管理雨水径流，使城市在适应新环境改变和解决洪涝灾害层面具有较好的弹力和韧性，如同海绵垫一样。”市住建局海绵办负责人姚健介绍。

昆山位于太湖流域东侧，地势低洼，水网密布，形成了圩区排水格局，百姓依水而居、城市因水而兴，是典型的江南水乡城市。2009年，我市开始探索应用雨水源头管控理念，逐步明晰了海绵城市建设“十步走”策略。2016年，昆山入选江苏省海绵城市建设试点城市。

统计显示，自2009年以来，昆山市已累计建成海绵项目超600个，14个项目入选江苏省海绵优秀工程案例，《昆山市海绵城市专项规划》成为全国范本之一。

据了解，我市全域推进海绵城市建设以来，系统治理城市内涝效果显著。在持续推进雨水源头减排的同时，实施退圩还湖工程，全市水域面积比例提升了一个百分点，消除城市内涝点150余处。同时，结合老旧小区改造、完整住区建设、闲置地块覆绿、社区功能完善和污水提质增效达标区建设，因地制宜打造居民家门口的“海绵景观”。

立足“江南水乡”生态基底，我市让“自然中的城市”与“城市中的自然”互动。立足人与自然和谐共生，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建蓝绿交织、开放贯通的“大生态”格局，持续打造“七横四纵”生态廊道，打造“一链一带”慢行体系，打造“三级体系”公园城市，建设开放共享的蓝绿空间。

数字赋能

让城市运行“如臂使指”

5月25日，我市与东南大学城市生命线安全工程科技合作框架协议签约，全面提升城市基础设施运维水平，强化以云计算、大数据、物联网为依托的“城市大脑”功能，昆山城市生命线安全工程将于今年底投入试运行。

以昆山建设国家海绵城市建设示范城市和省城市生命线安全工程试点、苏州新城建试点为契机，我市聚焦城市建设领域安全提升需求，强化数字赋能，在监管手段上花力气，全力提升智慧化、现代化的安全治理能力。

2021年底，我市作为全省唯一县级市入选省城市生命线安全工程建设7个试点城市之一。根据此次城市生命线安全工程科技合作战略框架协议，我市将结合5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，在管理体系、标准规范、市场运行、产业培育等方面深化合作，实现城市基础设施生命线运行“一网统管”。

近年来，我市加快智慧城市和城市大脑的建设数字化技术已广泛普及、应用到各个领域。数字城市孪生空间建设分批次、分区域推进，目前已建设完成全市域1/3的高分辨率城市级实景三维建设。“互联网+ 政务服务”推动部门间政务服务互相衔接、协同联动，让“群众少跑腿、信息多跑路”，城市管理效率和满意度不断提升；打造“鹿路通”APP这一便民服务总入口，目前实名认证数达571万人，服务范围基本覆盖全市智能手机用户，以信息化手段切实提高人民群众生活幸福感。

下一步，我市将继续以强化信息通信为基础，以新一代信息技术应用为助力，推进资源整合和数据共享，提高行政效率、提质城市管理、提升市民体验，为推动新时代高质量发展“昆山之路”提供有力支撑。