精准“滴灌” 滋养个体工商户发展壮大

渗透广袤市场主体根系，更大力度促进个体工商户“生得更快、活得更好、走得更远、飞得更高”——

精准“滴灌” 滋养个体工商户发展壮大

6月19日，《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》正式出台。

个体工商户的发展事关经济繁荣和社会稳定，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。统计数据显示，截至2023年5月底，苏州累计注册个体工商户200.59万户，占全市市场主体总量近七成，数量全省最多。

为了进一步加大对个体工商户的支持力度，《政策措施》部分吸收江苏省促进个体工商户高质量发展的18条政策措施，结合苏州实际，增加为无理由退货个体工商户提供“吴优数贷”数字人民币贷款、台湾居民个体工商户适用服务贸易创新发展试点地区开放行业清单、推进全国商业秘密保护创新试点等具有苏州特色的“干货”举措，从优化发展环境、降低经营成本、加大金融帮扶力度和提升综合服务效能等方面进一步助力我市个体工商户高质量发展。

市市场监管局相关负责人表示，下一步将通过政策的精准“滴灌”，渗透广袤市场主体根系，滋养个体工商户发展壮大，更大力度促进个体工商户“生得更快、活得更好、走得更远、飞得更高”。

降门槛

让创业者进得来

在相城区元和街道华辰嘉园社区个体工商户集中登记点，顾阿姨高兴地说：“现在社区集中登记点给我们提供经营场所，让我们能持照经营，真好！”

顾阿姨是村里出了名的巧手，40多年前，她就用一台“凤凰牌”缝纫机，在村头帮邻里乡亲缝缝补补。村子动迁后，她一直想经营一家自己的小店，但对于小本生意而言，店铺的租金一直是道迈不过的“门槛”。社区个体工商户集中登记点工作人员严建芳了解到情况后，忙前忙后，全程帮办，让顾阿姨顺利拿到营业执照，在社区安家。

支持社区（村）开展个体户集中登记，是苏州在全省率先出台的强力举措。此外，我市还推出个体户变更经营者直接登记、“1+N”套餐式注销、歇业制度等帮扶支持政策，实现26个政务中心、39个银行网点共65个办理点“市场主体登记全城通办通取”，政策效果明显。今年1月到5月，个体工商户新登记8.32万户，同比增长25.28％，其中，居民服务、修理和其他服务业个体户新设7826户，同比增长53.00%。

《政策措施》继续大力支持社区（村）开展个体工商户集中登记，同时鼓励各地建立经营场所负面清单，在不涉及房屋安全隐患及生命财产安全、生态环境影响的情况下，支持进一步放宽个体工商户登记经营场所限制。允许个体工商户直接变更经营者，延续原成立时间、字号，涉及有关行政许可将获得更简化的手续和更优化的审批服务。

降低个体工商户经营成本，进一步降低准入门槛。《政策措施》共推出减半收取部分检验检测费用、给予社会保险补贴、鼓励个体工商户参加住房公积金制度、支持开展线上经营、落实所得税优惠政策、实施涉个体工商户价费整治等6项具体举措。

根据《政策措施》，符合条件的个体工商户可以申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金、获得社会保险补贴，今年，全市市场监管部门直属检验检测机构，将减半收取省内个体工商户委托的产品质量检验和计量检测费用。

优服务

让经营者留得住

在姑苏区沧浪街道“家门口创业驿站”进行两个月的创业实战体验之后，李女士制作咖啡的手艺越来越好，对咖啡店的经营也有了更深的了解。上个月，在街道工作人员的指导下，她正式入驻“融·姑苏潮”惠民服务站点开始创业。“这里不收房租和水电费，刚开业不到一个月，就有了1万多元的营业额，我很有信心把店开好。”李女士说。

“帮助居民创业，不能只考虑如何做‘增量’，还需要考虑如何做好服务，让个体工商户留得住。”赵晓君是姑苏区沧浪街道“家门口的就业服务站”项目负责人，从业10年来，经手近千个就创业项目。她总结经验，开辟了“创业实战体验空间”，让创业者创业之前先来一场“演习”，多一次试错的机会。今年3月，她又指导建设“融·姑苏潮”惠民服务站点，为就创业者提供经营场所和就业指导。

《政策措施》鼓励政府投资或社会共建创业孵化基地和创业园区，这为“融·姑苏潮”惠民服务站点带来了新的机遇。

曹先生在姑苏区世茂生活广场经营一家渔具店。《政策措施》发布当天，民营个体经济协会工作人员就上门为他解读了个体工商户用工招聘、质量基础设施综合服务、公益性法律服务等方面的内容。听闻曹先生有扩大经营规模的想法，工作人员立即与街道联系，帮他申请入驻“融·姑苏潮”惠民服务站创业空间，曹先生欣然同意到现场考察。他说：“政策很给力，民个协的服务也很贴心，我的小店肯定能越做越好。”

发挥民个协会作用是《政策措施》的重要内容。市市场监管部门相关负责人表示，将引导全市各级民营个体经济协会当好个体工商户的联络员、信息员、服务员，进一步强化桥梁纽带作用。充分发挥市民营企业党群服务中心作用，多领域、大范围、广覆盖为个体工商户提供宣传教育、培训学习、经贸交流、维权保障、搭建融资平台等服务。

此外，在提升综合服务效能方面，《政策措施》还包含强化质量标准供给、深化知识产权服务、提供公益性法律服务、提供招工用工服务、加强个体工商户发展监测、加强惠企纾困政策宣传等6项内容。

重培育

让个体户走得远

一直以来，苏州大力支持个体工商户转型升级为企业。《政策措施》优化升级“个转企”登记服务，推动“个转企”登记“一件事一次办”，允许保留原字号、行业特征，并支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益转移至“个转企”企业名下，同时可适当调整经营范围。今年以来，我市深化“个转企”改革，积极开展“个转企”直接登记试点。

6月2日，常熟市海虞镇春笋面馆经营者周女士在海虞镇便民服务中心市场准入窗口领取了名称为“苏州春笋餐饮管理有限公司”的营业执照，这是苏州市开展“个转企”试点以来，发出的首张直接变更登记的“个转企”营业执照。6月9日，太仓老顽童食品商行有限公司的法定代表人在城厢镇行政审批局市场准入综窗办理并领取了“个转企”营业执照与食品经营许可证，这是苏州首家通过“个转企”证照联办模式实现转型升级的企业。

市行政审批局相关负责人表示，将进一步简化办理流程，将“个转企”登记“一件事一次办”落实到位，全面提升“个转企”服务效率和群众体验感，进一步优化营商环境，激发市场活力。

此外，我市大力支持金融机构为个体工商户提供普惠金融服务。去年9月，在张家港市市场监管局的帮助指导下，吴歌人家饭庄与泰隆银行签订了商标质押登记合同，获得融资30万元，成为苏州市首家与银行达成知识产权质押融资合作的餐饮店。吴歌人家饭庄经营者杨女士说：“在饭店经营出现阶段性资金缺口的时候，多亏市场监管部门的帮助，我们质押‘吴歌人家’商标获得贷款，解决了资金紧张的难题。”

据了解，2022年全市金融机构共发放个体工商户信用贷款209.95亿元，为个体工商户办理贷款延期298.67亿元。

在加大金融帮扶方面，《政策措施》包含提供信贷支持、优化金融服务、强化保险保障作用等6项举措。新措施实施以后，知识产权质押融资，“吴优数贷”数字人民币贷款，“江苏银行业个体工商户信贷产品便捷通”以及“秒批秒贷”“随借随还”等金融产品将得到进一步推广。符合条件的个人创业者创办个体工商户的，最高可申请50万元的富民创业担保贷款，并按规定享受财政贴息。