江苏
征集立法规划项目建议，是开展立法规划编制的第一步，是编制立法规划最为基础性的工作。6月27日上午，《省人大常委会2023-2027年立法规划项目安排（草案）》征求意见座谈会在南京召开。为及时反馈立法规划项目建议采纳情况，进一步听取对规划项目安排的意见，省人大常委会邀请在规划项目建议征集阶段提出意见建议的部分社会各界代表进行座谈。现代快报记者注意到，当天参加会议的有省人大代表、有关社会组织的负责人、省人大常委会基层立法联系点的代表，以及00后毕业生等普通市民。
广泛征求意见，社会各界提出188件立法规划项目
未来五年有哪些立法计划？据悉，《江苏省人大常委会2023-2027年立法规划项目安排（草案）》（征求意见稿）目前正在开展第二轮全面征求意见，项目安排涉及加快实现科技自立自强、推动构建新发展格局、推进农业现代化、强化社会治理、提升民生保障水平以及推进美丽江苏建设等方面，共安排正式项目63件，调研项目共37件。
现代快报记者了解到，省人大常委会于2022年下半年就启动了立法规划编制项目建议征集等前期准备工作。2022年8月起，通过江苏省人大微信公众号向社会公开征集立法规划项目建议，各级国家机关、人民团体、社会组织和公民个人均可以提出立法规划项目建议；通过江苏数字人大代表履职平台向省人大代表（包括常委会组成人员）征集立法规划项目建议。通过发函的方式向省人大各专工委、省各有关单位、各设区市人大常委会征集立法规划项目建议。省人大法工委书面发函向各基层立法联系点、立法咨询专家、地方立法研究基地，同时委托律师协会向全省部分律师事务所征集立法规划项目建议。
经过全面梳理、统计，除省委各部委、省政府各部门和单位提出的84件立法规划项目外，社会各界提出立法规划项目188件，市县人大提出立法规划项目30件，总计302件。
社会各界提出的立法规划项目188件中，27位人大代表提出32件、7位政协委员提出7件，6个社会组织、93位公民提出132件，4位立法咨询专家提出12件，2个基层立法联系点提出5件。
“智囊团”提出了哪些好建议？
关键词：高质量发展
眼下，“高质量发展”是江苏的“最强高频词”。瞄准“在高质量发展上继续走在前列”这个总目标，北京国发智源规划设计研究院副院长、区域高质量发展智库研究员朱树清为江苏带来了制定《江苏省高质量发展条例》的建议，并提出“如果把江苏省实现高质量跨跃式发展和创造新的辉煌比喻成为一把锁的话，那么出台《江苏省高质量发展条例》就是开这把锁的金钥匙”。这一建议得到了高度认可。但是调整范围很大，受此启发，省人大常委会将焦点聚集在制造业上，将制定《关于加快制造业高质量发展的决定》列为立法规划正式项目，安排在2025年。
关键词：教育
6月27日，为及时反馈立法规划项目建议采纳情况，进一步听取对规划项目安排的意见，省人大常委会邀请在规划项目建议征集阶段提出意见建议的部分社会各界代表进行座谈。
记者注意到，有的立法项目热度颇高，有多人关注。比如，《江苏省物业管理条例》的修改，有17人次（或者单位）提出；《江苏省矛盾纠纷多元化解促进条例》有7人次提出。
19岁的江宸是南京市浦口中等专业学校机电部的毕业生。他通过微信公众号留下的邮箱，提出修改《江苏省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》的建议，并被列为立法规划调研项目。“有不少优秀的同学是因为偏科等原因上了中专，但在后续学习的过程中有人获得了优异的成绩，有人还拿到了技能大赛的大奖。”江宸举例说，现在一系列政策的出台给中专生带来了升学的便利，但一些高校在落实时标准不一样而导致招生不规范，他希望所有想升学的同学都能成功升学。为此他建议修改《江苏省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》，能在相应的条款中有所体现。
“江宸同学的建议与发言很‘接地气’，能切实反映当下江苏职业教育发展的问题与痛点，对我们职业教育的地方立法给与很大启发。”省人大常委会立法咨询专家，江苏博事达律师事务所主任、高级合伙人周连勇也提出了修改该办法的建议，他认为，职业教育大有可为，也应当大有作为。
不仅职业教育备受关注，终身教育也是“智囊团”关心的事情。江苏开放大学教授、原党委书记王建明说，学习是人类与生俱来的本能，是人类赖以生存和发展的基本方式，他建议制定《江苏省终身教育促进条例》，被列为立法规划调研项目。
关键词：美丽江苏
江苏不仅是经济强省、文化名省，更是生态环境保护、生物多样性保护大省。据了解，经生物多样性本底调查，全省共记录到物种数6903种。如何更好守护万物共生的美丽家园？省人大代表、常州市金坛区种植业技术推广中心检验科科长王虎琴，和省人大代表、省核与辐射安全监督管理中心主任刘明不约而同地建议制定《江苏省生物多样性保护条例》。记者了解到，这被列为立法规划正式项目，安排在2024年。
除了守护生物多样性，在推进美丽江苏建设方面，还安排了其他6项正式项目，比如生态环境保护条例（2023年）、湿地保护条例（修改）（2023年）、固体废物污染环境防治条例（修改）（2024年）、通榆河水污染防治条例（修改）（2025年）、环境噪声污染防治条例（修改）（2025年）、海洋环境保护条例（修改）等等。此外还安排调研项目7件，包括长江水污染防治条例（修改）、太湖水污染防治条例（修改）、野生动物保护条例（修改）等等。
关键词：消费
微信群接龙团购的“团长”究竟是经营者还是消费者，医疗美容是不是消费行为，预付费遭遇跑路的问题如何解决？这些难题你遇到过吗？
江苏省消费者权益保护委员会副秘书长居上介绍，《江苏省消费者权益保护条例》自2017年施行以来，全省消保委系统积极履行《条例》赋予的公益性职责，切实回应受理消费者投诉、咨询，为消费者群体挽回巨大经济损失，保障了江苏市场经济的有序发展。自2017年9月江苏省消保委更名成立以来，全省消保委组织为消费者挽回经济损失约11亿元。但目前《条例》有不能相适应的地方，为此省消保委建议修改《条例》。
针对提到的这些问题，居上带来多条具体的建议，包括完善预付卡的监管制度、拓展无理由退货制度的适用范围等等。比如建议《条例》应强制要求经营者实行预付卡预收资金存管制度；以倡导性条款规定线下无理由退货制度，“鼓励线下实体店经营者根据经营商品性质，作出线下购物无理由退货服务承诺。线下实体店无理由退货坚持政府倡导、企业自愿、承诺即受约束的原则。”
践行全过程人民民主，参会代表点赞开门立法
“诸多的立法规划项目中，一大半几乎都是与民生相关的，也更进一步说明了本届立法项目充分体现了以人民为中心的立法思想。”省人大代表、江苏皇冠新材料科技有限公司党支部书记高军会说。
还有不少代表为这种开门立法的做法点赞。省人大代表、江苏品维律师事务所主任朱晓梅在接受记者采访时表示，省人大常委会为充分发挥代表在践行全过程人民民主中的作用，创新“代表+”工作模式，主动搭平台、拓渠道，全方位保障代表依法履职。此次座谈会充分体现了人大常委会积极搭建代表履职平台，不断提高代表立法参与度。
省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙在听取与会人员发言后指出，编制五年立法规划是新一届省人大常委会工作的重中之重。要深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，站在政治和全局的高度，切实增强做好五年立法规划编制工作的责任感使命感，以高质量立法护航中国式现代化江苏新实践。公开征求社会各界对立法工作的意见建议，是践行全过程人民民主的重要体现。要拓展社会公众参与立法的平台载体，把全过程人民民主重大理念贯彻到立法全流程、全链条、全方位；对社会公众参与立法工作提前谋划、统筹安排，增强针对性有效性；认真研究吸纳社会公众提出的意见建议，建立健全意见采纳反馈机制，保护好社会公众参与立法的积极性；引导全省各级人大代表做人民当家作主、发展全过程人民民主的榜样，广泛听民意聚民智，夯实立法工作的民意基础。
现代快报+记者 鹿伟 徐苏宁
（曹伟/摄 校对 张静超）
本文来源：现代快报网
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