践行全过程人民民主 这个“娄葑样板”不简单！

近日，苏州工业园区娄葑街道基层立法联系点获授苏州市“全过程人民民主基层实践基地”。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。作为苏州市人大常委会在园区设立的首个基层立法联系点，自2015年设立以来，娄葑街道基层立法联系点不断深化实践，把“全过程人民民主”这一重要理念落实到法治实践和基层治理的各方面、全过程。

2022年，街道挂牌并建设实体化基层立法联系点，充分发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的“民意”直通车作用，坚持民主立法、民生福祉、发展大局、人大职能“四个聚焦”，积极探索实践“433”工作法，推动全过程人民民主在娄葑落地生根，展现出蓬勃生机。

建好“四大员”，发挥“先知”功效

街道基层立法联系点打破原有体制和空间界限，融汇街道司法所原本具有的公共法律服务中心、新相邻法律诊所等功能，构建多元一体的工作机制，打造功能最全、辐射最广的开门纳谏新空间。此外，为进一步完善“分布全域、层次分明”的立法点工作网络，街道基层立法联系点坚持建好“四大员”，做到实时、实地、实况掌握居民心声。

当前，街道选好信息采集员，遴选24名不同部门、不同领域的居民代表担任基层立法联系点联络员，深入居民群众征求意见建议，发挥桥梁纽带作用；配好专家顾问员，将24名社区专业法律顾问纳入工作队伍，为立法工作提供专业“法言法语”服务；做好普法宣传员，普法先“葑”宣讲团面向群众定期组织法治宣传、开展法律咨询、提供法律援助，助推基层立法联系点接地气、聚人气；当好矛盾调解员，择优选取社会经验丰富且热心公益服务的2名专职调解员和4名劳模调解员成立调解室，承接邻里、家庭等纠纷进行调解处理。

今年以来，街道已开展法治宣传活动8场次，服务群众160余人次，调解各类纠纷16次，提供法律咨询及法律援助120次。

走好“三步法”，重效率有“温度”

街道基层立法联系点着眼将群众“原汁原味”的诉求反馈给市人大法工委作研究吸纳的参考，探索实践走好事前、事中、事后“三步法”，让群众关心的意见建议在法律中得到体现，确保基层立法联系点工作有章可循、规范有序。

街道立足宣传，事前广泛动员、深入普及，通过街道官网、微信公众号、社区网格群等渠道，围绕相关条款全方位开展宣传宣讲，及时将征求意见的法律草案向社会发布，动员社会各界踊跃参与；立足阵地，事中搭起平台、充分汇集。在征询意见的基础上，邀请人大代表、政协委员、法律顾问、业务部门等，组织召开座谈会研究讨论，广泛征集多方意见作为立法修改的反馈和改进人大工作的参考；立足群众，事后及时反馈、形成闭环，将整理后的意见建议及时反馈市人大法工委，并将后续意见采用情况、法律制定进度、正式颁布情况及时向公众反馈。

截至目前，街道已完成《江苏省道路交通安全条例》《苏州市生活垃圾分类管理条例》等13部法律草案的意见征询工作，归纳整理各类建议70余条。

讲好“三故事”，聚“民智”变“民制”

街道基层立法联系点以讲好人大故事、立法故事、民主故事“三个故事”为切入点，广泛开展法治宣传，定期组织人大活动，着力将“法言法语”转化为“百姓语言”。

当前，街道着力讲好人大故事，做牢“支撑力”，建立“家站点”三级人大代表阵地，准确把握人大监督的政治定位和法律定位，创新建立“代表搭档”和“代表-委员双联动”工作机制，积极开展为民办实事各项活动，促进人大代表、政协委员与议政代表在督查调研、社情民意、法治宣传等活动中齐调研、共参与；讲好立法故事，做优“直通车”，明确工作制度和工作要求，召开专题工作会议，加强立法联络员队伍建设。在开展意见征询的具体工作时，提前通知联络员和法律顾问，采取“线上+线下”意见征集和“小型化、更精准”的座谈会的方式，推进立法工作规范化、精细化；讲好民主故事，做实“全过程”，高质量开展街道议政代表会议，有效落实民生实事项目票决制，票选每年度街道十大民生实事项目。议政代表围绕街道重点工作提出意见建议，街道人大工委针对建议认真督办，以善作为驱动街道高质量发展和高效能治理。

下一步，娄葑街道将继续坚持以人民为中心的发展理念，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分听取人民群众的意见，激发人民群众参与基层社会治理的内生动力，打造践行全过程人民民主的“娄葑样板”。