一项政策如何激活一池春水

2023年已过半。关于苏州经济“半年报”，有这么一组数据让人眼前一亮：

今年苏州全市有25076家企业享受研发费用加计扣除，同比增长13.17%，加计扣除额1137.07亿元，同比增长22.78%，受惠企业数、加计扣除额均创历史新高。

透过半年看全年。这些税务数据为什么创新高？新高背后，有着怎样的发展逻辑？由此，给苏州众多企业的科技创新又带来什么变化？

政策不断“焕新”

红利磁吸效应日显

8月16日，信达生物制药集团宣布，其自主研发的托莱西单抗注射液（商品名：信必乐）获得国家药品监督管理局批准，用于治疗原发性高胆固醇血症和混合型血脂异常。这是中国第一款国产抗PCSK9单抗药物，也是信达生物成立12年来的第10款上市新药。

生物医药是高投入、高风险、高产出、高技术密集型、长周期的行业，每一款新药上市的背后，都需要巨额的研发投入和长期的临床试验。“从研发费用加计扣除75%到100%，再到政策不断加码，让我们有更多资金投入到研发中，为企业发展增强了信心！”信达生物财务部财税经理孙超给记者算了一笔账：2022年，公司研发费用投入28.7亿元，享受研发费用加计扣除税收优惠近亿元。

研发费用加计扣除政策是国家科技创新政策体系中的一项十分重要的普惠性政策，始于1996年。研发费用加计扣除政策可以使企业扣除比其实际投入研发费用更多的支出，对于企业而言，可以将节省的资金用于投资或扩大再生产。近年来，随着科技创新的重要性日益凸显，研发费用加计扣除政策也持续优化完善，呈现出年年加力、步步扩围、层层递进的特点：一方面，持续提升扣除比例，扩大受益主体范围；另一方面，优化企业享受政策的时间，从2021年允许企业在10月份预缴申报时就前三季度研发费用享受加计扣除，到2022年将这一举措制度化、长期化，今年又明确7月预缴申报时也可享受政策。老政策不断“焕新”，发展红利持续释放，吸引着越来越多的企业参加申报并得享实惠。

张家港市的骏马化纤股份有限公司已连续5年参加研发费用加计扣除申报。作为一家制造、研发、销售轮胎骨架材料锦纶和涤纶帘子布的高新技术企业，骏马化纤先后参与制定多个帘子布行业标准，主导产品锦纶6帘子布和涤纶帘子布目前国内市场占有率第一。在2022年度所得税年度申报中，在税务部门的帮助下，享受研发费用加计扣除1001万元，减免企业所得税2186万元。“将这笔税收优惠节省下来投入到新产品研发和技术改造中，今年已投入4800万元进行了产线的升级改造，预计产能将提高5%至10%，大大增加了企业的行业竞争力。”财务部门经理刘亚楼说。

精准税务服务

加速政策落地开花

一项好政策，抵过万千言语。如何让企业眼里的好政策变成手中的“真金白银”，助力企业科技创新？这也是个系统工程。

为确保研发费用加计扣除政策落实落细，全市税务部门加大政策社会面宣传力度，同时以税收大数据平台为依托，筛选符合条件的企业，动足脑筋，加强政策精准推送。

定向培训，确保企业吃透政策。在汽车产业链中脱颖而出的“专精特新”企业皇裕精密技术（苏州）有限公司，今年以来产品销售额累计达4亿元，还入选省科技企业上市培训计划。财务总监王春泉告诉记者，昆山税务部门组织“专精特新”企业培训活动，帮助企业更加深入了解研发费用加计扣除政策，增强企业在研发投入方面的信心。

一对一辅导，确保企业准确填报。省级专精特新“小巨人”企业苏州图锐智能科技有限公司是一家专注于机器视觉及智能检测技术的高新技术企业，于成立当年起就享受研发费用加计扣除政策，受益扣除比例从最初的50%、75%增长到如今的100%，研发费用逐年递增，从2016年到2022年，该公司研发投入金额增长了20倍。“苏州工业园区税务部门始终提供‘一对一’定制服务，优惠政策第一时间通知、遇到问题第一时间解决。”财务负责人李建华说。

技术赋能，确保企业申报便利。苏州市税务局还自主开发并优化“企业研发费用加计扣除信息服务平台”，并在全省推广使用。“借助信息化手段，将纳税人的财务数据进行智能梳理识别、自动校验，一键生成税务留存备查表单。”苏州市税务局相关工作人员表示，“实打实”帮助企业降低办税各种成本，让税收政策真正成为企业科技创新的“助推器”。

从确保企业知晓政策，到确保企业吃透、用好政策，税务部门一项项具体而细致的举措，正在让研发费用加计扣除这项国家好政策在苏州落地开花、生根结果。

扶持政策合力加持

企业科创大有奔头

一项好政策激活一池春水。

采访中，记者发现，研发费用加计扣除政策的不断完善对苏州企业研发投入的引领带动作用明显。

以国家创新型企业亨通集团旗下江苏亨通高压海缆有限公司为例，这家生产超高压电缆、海底光缆等相关配套产品的“专精特新”企业，上半年享受研发费用加计扣除金额超8600万元，按照高新技术企业优惠税率测算，预计可减免企业所得税超1300万元。据介绍，自2021年起，企业每年投入的研发费用均超过1亿元，预计今年全年研发投入1.5亿元。“政策的不断优化，让我们感受到国家对企业研发投入的鼓励和支持，企业加大研发投入、升级设备、加快投产变得更有底气，高质量发展成长之路走得更加铿锵有力！”财务负责人卞晓晨对企业的未来充满信心。

让企业增强科技投入信心的不止一个研发费用加计扣除政策。目前，苏州已形成的一套科技创新税收支持政策正在不断放大政策红利。据了解，今年全市落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术先进型服务企业所得税优惠等重点科技创新税收政策，合计减免企业所得税约401.02亿元，同比增长13.67%。其中，2667家企业享受高新技术企业所得税优惠税率，减免企业所得税114.63亿元；29家企业享受技术先进型服务企业所得税优惠税率，减免企业所得税2.12亿元。

“研发费用加计扣除等税收优惠政策，对支持企业投入研发、鼓励科技创新起到重要作用。”苏州市科技局相关负责人表示，在以研发费用加计扣除为代表的科技创新税收支持政策的加力实施下，苏州正形成“政策引导—研发投入—税收减免—加大研发投入”的良性循环，极大地激发了企业加大创新投入的热情。从今年享受研发费用加计扣除政策企业对应的研发投入看，研发投入超亿元的企业共128家，合计研发投入310.14亿元，同比分别增长13.27%和21.22%。