昆山：在深化改革开放中激发动力活力

小核酸产业基地展示馆

昆山德国工业园

“昆如意”人才会客厅

■ 报告链接

聚力改革开放，主动服务构建新发展格局。要自觉在国家重大战略、省市发展大局中谋划昆山、定位昆山，集成政策、集聚资源、集中力量打造花桥国际商务区，打响“上海有虹桥、苏州有花桥”品牌。用足用好昆山试验区、昆山金改区两大国家级平台，深入推进国家进口贸易促进创新示范区建设，引导和推动外贸企业积极开拓国内市场。加快提升国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大。始终擦亮“昆如意”营商服务品牌，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

■ 成绩展示

今年上半年，我市实际使用外资15.1亿美元，同比增长42.4%，提前半年完成全年目标任务；进出口总额3107.6亿元，同比增长0.6%。我市组织赴杭州开展“数字之旅”、赴深圳开展“创新之旅”，集各地所长、创昆山之新。举办昆山试验区设区十周年座谈会系列活动，召开部省际联席会议第十次会议，新获19项先行先试政策举措。昆山金改区通过中期评估，5项外汇业务创新试点全面落地。设立台胞台企一站式服务中心，成功举办两岸青年实习就业创业研讨会、第八届“两岸新锐设计竞赛·华灿奖”等品牌活动，华灿（昆山）总部基地顺利落户。打造长三角国际空港现代物流中心，引聚英特尔等一批知名企业设立中转基地和分拨中心。奔赴20个国家和地区开展出境海外招商引资“百团大战”。研究出台深化“昆如意”营商环境创新行动方案，制定实施推动经济运行率先整体好转45条政策举措，深入开展“保要素、争订单、优服务、促发展”企业大走访大调研活动，提档升级“马上办”工作机制和重点企业“全周期”服务机制，有效推动市场主体改善预期、提振信心。

■ 目标举措

开放融通的潮流滚滚向前，花桥要更好地服务和融入新发展格局，就必须乘着长三角一体化发展的东风，敞开胸襟，拥抱世界。市委常委、花桥经济开发区党工委书记李晖表示，作为沪苏（州）同城桥头堡，花桥将把握趋势、厚植优势，以更加开放包容的姿态，紧抓轨交“双11号线”在花桥无缝衔接的重大机遇，做深“虹桥—花桥”双桥联动、“鹤亭桥”城镇圈文章，打响“上海有虹桥、苏州有花桥”品牌；以更加奋发有为的状态，持续推进“数实融合”，全力做强产业创新集群、做优两岸特色金融、做精数字集成治理，加快打造数字经济实验区，力争把花桥国际商务区建设成为具有“国际标准、同城效应、时尚品质、创新活力”的虹桥北向副中心、沪苏（州）对接桥头堡，更高质量更深层次服务融入长三角一体化发展。

经济发达镇改革“一子落”带动高质量发展“全盘活”。近年来，张浦镇以改革实招硬招，推动产业集群发展、社会治理模式创新，让“民生幸福”工程遍地开花，为经济发达镇改革贡献了“张浦样板”。张浦镇党委书记顾向民表示，张浦镇将坚持向改革要红利、向开放要活力、向创新要动力,深入实施招商引资“一号工程”，持续做好创链建链、稳链固链、强链补链文章，加快构建“3+2+X”特色产业创新集群；牢牢牵住德国工业园这个“牛鼻子”，持续加快德资企业集聚、扩大品牌影响、提升景观环境、完善载体功能，以更宽视野、更高能级、更大力度建设德国工业园，打造对德合作产业高地，在更高起点上加快建设产业新镇、生态新区、幸福新城，当好全省经济发达镇改革与发展排头兵，全力打造中国式现代化的小城市标杆。

“昆山正持续发力深化改革，多措并举扩大开放，充分释放发展的动力、活力和潜力。”市发改委主任赵姝表示，发改委将聚焦区域联动，激发内聚外联的“活跃度”。加快融入长三角一体化和苏州市域一体化发展，坚定不移学习上海、接轨上海、服务上海、融入上海。紧密对接上海大都市圈建设，立足全球功能性节点定位，强化沪昆产业协同发展。抢抓苏州轨交11号线开通运营机遇，全力支持花桥打造对接上海桥头堡，形成“上海有虹桥、苏州有花桥”品牌效应。同时，将聚焦创新改革，提高昆台融合的“辨识度”。充分发挥昆山试验区国家级平台作用，加强政策研发力度。引导台资企业在昆设立总部，支持台企深挖潜能、创新转型，推动生产方式向智能制造转变、产业链条向高端环节攀升，进一步坚定台资企业扎根昆山、永续发展的信心。

“面对纷繁复杂的国内外形势和新发展阶段的新任务新要求，我们将持续强化稳外资、稳外贸具体举措，把商务领域对外开放程度不断引向深入。”市商务局局长杨波表示，商务部门将强化“服务调度”，筑牢外贸稳定“压舱石”，通过实施外贸稳中提质行动，发挥稳外贸工作专班和专项协调机制作用，精准服务重点外贸企业，牢牢稳住外贸基本盘；通过开展“百展万企拓市场”行动，加强拜访对接“全球有基地、昆山有布局”的总部企业，形成“走出去、抢订单”的火热局面。将立足“招商赋能”，集聚项目引进“动力源”，有序推进境外招商、投促活动，加快运作投促公司等全新平台，发挥“昆如意”会客厅企业沙龙活动“引力场”作用，多方链接优质招商资源，重点引导企业加码投资，推动利用外资量稳质升。

作为大陆台商投资最活跃、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一，昆山将坚定扛起“对台合作第一城”的责任担当。市台办主任万皓铭表示，一方面坚持稳住台资经济大盘，全力推动台企拓展市场、融入新发展格局，围绕汽车电子、高端食品等行业开展供应链对接活动，以优质服务当好台企发展的“最强后盾”；另一方面持续打造台胞就业创业首选地，落实落细《关于打造台湾同胞就业创业“首选地”的若干措施》，全力建设昆山市台胞台企一站式服务中心；进一步拓展交流交往，让昆山与台商台胞之间情更深、意更浓、心更近。

“用贴心优质的服务提高城市营商环境，最终目的是要聚项目、聚资源、聚企业、聚人心，赋能城市发展。”市科创发展服务中心主任徐杰表示，将持续完善人才科创服务体系，实行“量身定制、一人一策”服务，精心打造多样化人才居住区和高品质人才社区，以最大诚意、最好资源、最优服务礼遇人才，打响“人到苏州必有为，才来昆山更精彩”品牌；进一步深化“5A”级人才科创服务机制，全力打造一支素质高、业务精、服务优的人才科创服务队伍，用心用情用力解决人才困难问题，实现助企服务常态化、排忧解难精准化、诉求办理机制化、问题解决实效化，全力营造“近悦远来”的人才发展环境；持续擦亮“昆如意”营商服务品牌，优化升级“昆如意”企业服务枢纽平台（人才管理服务平台），做优高层次人才“创新家园”品牌，着力打造人才安居乐业的幸福港湾。

■ 采访手记

在昆山迈向高质量发展的进程中，每一步都离不开改革的力量。围绕构建新发展格局，昆山将继续用好改革开放这个关键一招，向改革要动力、以开放促发展，不断以改革开放“加速度”开创发展新局面。

推动改革向着更深层次。昆山将持续推进重点领域改革，充分发挥昆山试验区、昆山金改区“双区联动”优势，形成“1+1”远大于2的效应，不断畅通两岸同胞融合交往的渠道，为海峡两岸融合发展提供“昆山样本”。推动开放向着更高水平。昆山将做大做强开放载体平台，把开放的大门向着更大范围、更宽领域、更新方式和更深层次拓展。今年，昆山将组建100个团组分批次赴海外招商，扩大开放合作路径，为打造“2+6+X”新兴产业体系提供有力支撑。推动环境向着更好更优。昆山将持续释放城市吸引力，通过推动政策供给再优化、政务服务再提升、市场活力再激发，着力构建“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的发展环境，持续擦亮“昆如意”营商服务品牌。

改革者进，开放者强。作为改革开放的先锋、全国的县域示范，昆山深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，全方位提升昆山开放发展能级和综合竞争实力，力争在“昆山之路”上续写新时代新传奇。

（记者 张 田/文 张骏申 黄春宇 唐旭骋/摄 ）