江苏
自2021年推行“高新三资”监管平台以来，通安镇始终以“争当表率、争做示范、走在前列”的果敢担当，不断探索三资监管新模式，用数字赋能“三资”监管，用数据促成“三资”抓手，充分运用高新三资监管平台，充分运用“互联网+”思维，创新性地提出新的管理模式，不断为村级集体经济高质量发展保驾护航。目前已初步探索形成五个“率先”三资管理新模式。
率先推行村级资金 “集中支付”模式，实现“多重监管”
为了打通村级资金监管“最后一公里”，强化资金监管力度，通安镇率先在全市首推“村级资金集中支付”新模式，实现了村级资金多重监管全覆盖。实行集中支付后，各村及其下属集体经济组织的所有资金都纳入了集中支付管理体系，各村报账员只需将拟报销的原始凭证交由镇集中支付人员，经支付人员审核后，统一由其集中进行发起支付申请，经联网签批后，支付至各单位。集中支付的推行，一方面增加了一道集中支付的财务审核关，大大强化了财经纪律；另一方面也避免了村级报账员因财经知识匮乏或更换频繁对会计操作的不专业而导致的工作失误。
率先推行村级闲置资金“抱团式竞争性存放”，实现“程序监管”
为了最大限度挖潜增收，通安镇农经部门主动作为，进村调研，全面梳理各村集体增收项目，村集体闲置资金竞争性定期存放便是其中一招。在试行集中竞争性存放之前，全镇有超1亿元的村集体资金为活期存款，“沉睡”在账户上，收益甚微。如何让村集体的“钱袋子”实现安全的保值增值？这是通安镇一直在思考的问题。自实行了村集体资金统一竞争性存放，让村级集体资金“抱团式发展”，村级利息收入实现了质的飞跃，2022年共计收到17个村34个村级单位委托竞争性存放资金7430万元，实现村级收入增收200余万元，相当于新增发包2500亩土地的收益。
率先试行“股金管理信息化”，实现“动态监管”
因动迁原因，通安镇股金管理人员长期存在着城乡二维交叉管理的问题，管理难度较大。针对这个问题，通安镇农经部门首次提出“股金管理信息化”，积极对接区级三资监管平台，要求增设股金管理系统，勇挑首个试点乡镇重任，全程参与股金信息化系统建设，以让本镇股金管理与发放得到质的飞跃。目前已经初步还原确认全镇4.3万名集体经济组织成员信息，确认股份79.5万股，管理单位24个，其中村17个，社区7个。通过前期大量的信息收集比对工作，目前通安镇99%以上的股民信息已经成功录入系统。
率先推行“土地分类管理法”，精准计算“土地闲置率”，实现“实时监管”
为了更加精准的掌握村级土地闲置情况，通安镇农经部门以“土地闲置率”为抓手，指导并要求各村对土地资源进行分类管理，积极摸排确认村内每一宗土地上的可发包亩数及不可发包亩数，以抓住“土地闲置率”的“分母”，同时，利用农村产权交易系统反馈的已发包数据，经技术融合后，形成“土地闲置率”的“分子”，最终由系统自动计算出所有土地资源的土地闲置情况，实现土地资源的“实时监管”。系统的实施可以把村级土地资源“云端化”，有效防止了线下随意变更的可能。截至今年上半年，通安镇共计排摸确认土地1433宗，面积2.46万亩，确认可经营面积1.21万亩，不可经营面积1.25万亩。
率先试行村级薪资“薪税协同”管理新模式，实现统一管理
为了进一步提升村干部个税申报及扣税清算的同步性与便捷性，同时也为了更好地提升各村薪资核算管理水平，实现薪资核算的统一管理。今年上半年，通安镇农经部门率先提出了“薪税协同”管理的设想，以最终实现村级工资“一键发放”，个税业务“一键申报”的“薪税协同”管理新模式。目前该“薪税协同”管理系统已经进入试运行阶段，试点村也在着手对新系统进行使用，相关工作正稳步推进中。
相关负责人表示，接下来，通安镇将持续加强三资管理工作，积极与上级部门及平台技术企业沟通，做好技术维护以及日常数据更新维护工作，进一步推动农村集体“三资”工作行稳致远，确保区域内“三资”监管成效持续提升。（支丽娟）
本文来源：通安镇
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