刚刚，苏州亮出太湖治理重磅“组合拳”

今天上午，苏州市政府召开

苏州市太湖综合治理专题新闻发布会

发布解读我市全力以赴

抓好太湖综合治理的系列政策措施

苏州市委常委、副市长唐晓东

介绍了苏州市制定出台太湖综合治理

系列政策的总体情况

习近平总书记高度重视

太湖治理工作

先后多次作出重要指示批示

2022年6月，国家印发了新一轮

《太湖流域水环境综合治理总体方案》

2023年6月，省委办公厅、省政府办公厅

印发了《推进新一轮太湖综合治理行动方案》

苏州市委、市政府坚决贯彻中央和省决策部署，进一步提高站位，坚持系统观念，加强统筹谋划，研究制定了太湖治理1+N苏州行动方案，印发《苏州市推进新一轮太湖综合治理行动方案》和太湖综合治理系列政策文件，建立太湖保护与发展市级协调机制，成立由省委常委、市委书记曹路宝担任第一组长、市长吴庆文担任组长的苏州市环太湖地区系统性保护和高质量发展领导小组，统筹推进太湖保护与发展。

《苏州市推进新一轮太湖综合治理行动方案》，在紧密衔接《国家总体方案》和省《行动方案》的基础上，结合苏州特点与实际，进行了细化和拓展。

坚持以控源截污、生态扩容、科学调配、精准防控为主线，统筹做好水安全、水资源、水生态、水文化“四水文章”，聚焦湖体保护和沿湖流域综合治理，加快推动太湖生态不断向好，为打造世界级生态湖区奠定坚实基础，为推动长江经济带高质量发展和长三角生态绿色一体化发展提供更加有力的环境支撑、增添更加厚重的生态底色。

《行动方案》经过全面调研、科学论证

设定了太湖治理“十四五”目标

和2030年、2035年远景工作目标

总体来看，到“十四五”末，高质量实现“两保两提”，环境质量持续改善，生态功能持续提升。

到2025年，全市国省考断面水质II类比例力争达到70%，太湖水生植被面积持续增加，流域水生态环境综合评价指数提升至“良好”，生态质量指数保持稳定。

远景目标为到2030年，太湖（苏州辖区）水质稳定达到Ⅲ类，流域环境质量进一步改善，生态系统质量进一步提升，水生态环境综合评价指数进一步提高，厚植“清水绿岸、鱼翔浅底”的苏州绿色水乡本底。

到2035年，将太湖建成世界级生态湖区、全国湖泊治理的标杆、江南水乡山水城湖和谐发展的典型示范。流域生态环境质量实现根本好转，生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升。

为了更好地实现上述目标

围绕统筹推进保护与发展

精心写好水安全、水资源、水生态、

水文化“四水文章”

《行动方案》明确了

6大任务体系40项具体任务：

一是坚持系统观念，统筹推进保护和发展。

把规范产业准入条件作为减少工业污染入湖的治本之策，高水平规划建设环太湖科创圈、吴淞江科创带，大力引导战略性新兴产业和未来产业优先向沿湖区域布局。更大力度推进产业绿色低碳转型，构建绿色循环农业新模式，推进生态农文旅高度融合发展。

二是突出安全度夏，坚决兜牢“水安全”。

深化饮用水水源地保护和管理，强化优质供水保障，推动苏州高品质供水走在全国前列。提升太湖流域防洪排涝能力，坚决打赢安全度汛硬仗。推动蓝藻主动防控体系建设，提升应急防控能力，高水平实现蓝藻“日生日清”。

三是突出节水增效，高效利用“水资源”。

全方位贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，严格用水定额管理制度，精打细算用好水资源。加强工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，推进废水资源化利用。强化农业节水增效，实施农业用水总量控制和定额管理。优化太湖水资源调度，科学调控太湖水位，充分发挥水资源调度对太湖水生态、水环境的正向作用。

四是突出保护优先，不断提升“水生态”。

大力推进湖泊生态修复，推进环湖陆域湖滨湿地带建设，高标准建设太湖生态岛，筑牢太湖生态安全屏障。持续深化通湖河道治理，大力开展支流支浜整治，打造望虞河清水绿廊。深化池塘养殖规范化管理，推进水产生态健康养殖，确保养殖尾水达标排放。

五是打响特色品牌，大力弘扬“水文化”。

围绕“最美太湖水、文化新地标、世界级生态湖区”的目标定位，着力打造太湖文化标志性载体，美化太湖苏州湾、东山岱心湾、西山消夏湾、镇湖西京湾等沿湖重要环湖节点。大力发展太湖文旅产业，坚持以文塑旅、以旅彰文，统筹推进古镇、古村、古街保护，加强传统风貌保护提升，促进“一镇一品”特色文旅发展。

六是强化能力建设，不断提高治理水平。

提升城镇生活污水收集处理能力，推进农村生活污水治理提质增效。进一步完善水环境和污染物通量监测监控体系，推进执法能力标准化建设，加强行政执法与刑事司法衔接，常态化开展联动执法、联合办案，深化流域联保共治，不断提升环境监管执法能力。

在印发《行动方案》的基础上

苏州还出台了系列政策文件

★ 《苏州市太湖沿线及其岛屿生物多样性恢复提升实施方案》

★ 《苏州市太湖沿线环境提升工作方案》

★ 《环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设苏州市工作方案》

苏州还将开展以下重点工作

推动形成全方位、立体式、系统性的

太湖保护发展新格局

★ 太湖地区“一山一策”“一湖一策”“一岛一策”治理

★ “江苏苏州太湖湖滨国际重要湿地”申报

★ 太湖博物馆、太湖水文化馆和太湖研究院组建

★ 设立苏州太湖投资发展有限公司

新闻发布会上

市资规局、市生态环境局、市园林绿化局、

市城管局有关负责人回答了记者提问

↓

记者：请问我市太湖沿线及其岛屿生物多样性保护现状如何？关于保护，是如何定位的？有哪些重点任务？谢谢。

市生态环境局副局长蒋勐：我市境内太湖水面面积约1751平方公里、环湖岸线长205.19千米，常水位以上的岛屿44座。目前，围绕太湖沿线及岛屿生物多样性保护，主要开展了调查观测、退圩还湖等生态修复、禁渔及增殖放流等工作。为全面摸清沿湖生物多样性保护本底情况，沿湖4区均已开展县域生物多样性本底调查。相关野生动植物、湿地鸟类、水生生物及外来入侵物种等专项调查也正在有序开展中。总体来看，“太湖沿线及岛屿生物多样性保护”尚属起步阶段。

《苏州市太湖沿线及其岛屿生物多样性恢复提升实施方案》围绕“有河有水、有鱼有草、人水和谐”和“清水绿岸、鱼翔浅底”，结合苏州实际，提出了近期（2025年）和中长期（2035年）目标相关内容，与相关上位方案、规划进行了充分衔接。

关于定位，我们围绕太湖沿线及其岛屿，就湖体、岛屿、湖岸、湖区等不同区域分别明确了生物多样性保护的四个定位，分别是：增加“湖体”生态容量以擦亮底色，建设修复生态“岛屿”以增添亮色，扩大“湖岸”生态岸带以突出特色，提升“湖区”生态质量以彰显本色。

重点任务包括以下15项，分别是：严守生态空间保护区域、持续推进生物多样性专项调查、完善生物多样性观测评估体系、加强太湖沿线本土物种保护、强化重要物种生境恢复营建、大力推进太湖湖体生态修复、持续扩大太湖水生植物面积、加快太湖生态岛试验区建设、保持太湖岛屿原真性和完整性、开展太湖生态岸线改善修复、实施太湖沿岸生态湿地保育、筑牢太湖沿岸绿色生态屏障、提升太湖生物多样性执法效能、积极发展生态保护新经济模式、丰富创新生物多样性宣传方式。

记者：为提升太湖沿线环境质量，具体有哪些举措？

市城管局局长杨青松：我们以环太湖生态保护为总目标，在前期深入调研基础上，制定了太湖沿线环境提升工作方案。

坚持综合治理、系统治理、源头治理、专项治理，统筹城乡环境治理，突出江南水乡特点，进一步满足人民群众亲水需求，推进“美丽苏州”建设。

通过开展一系列治理行动，打造更加“干净、有序、安全、友好”的太湖沿线环境，充分体现“天堂之美，在于太湖美”。

具体来说，推进净化工程、序化工程、美化工程、优化工程、提升节假日服务保障能力，即“四化一提升”，共涵盖16类项目；同时推动形成一体化规建管体制机制，建立一套沿线管理标准。

通过优化环卫保洁方式、提升垃圾收转运能力、加强建筑垃圾管控力度、清理整治湖面垃圾，推动净化工程；

通过提升镇容村貌、提升太湖景区周边环境，推动序化工程；

通过优化镇村环境、推进特色田园乡村建设、提质美化景区、露营地、提升沿线绿化风貌，推动美化工程；

通过科学规划布局停车设施、加强基础设施管养、打造环湖慢行交通服务系统，推动优化工程；

通过动态配置便民设施、建立快速反应机制、加强应急管理，提升节假日服务保障能力。

同时，加强治理体系和治理能力现代化建设，我们对沿线开展常态化巡查，进一步压实属地责任，推动提升常态长效管理水平。

我们将积极回应群众关切，始终以居民视角、游客思维，满足群众更高的生态要求。持续拓宽群众参与管理的渠道，推动社会共治，共同打造具有苏州生态特色、人文特点、历史文化内涵、古韵今风、人水共生的太湖沿线环境。

记者：目前，我市正在实施“一山一策”，请问这项工作对太湖治理有什么积极影响？

市资规局副局长徐克明：“一山一策”是市委市政府为改善全市生态环境、因地制宜保护好每一座山所作出的重大战略部署，是落实习近平生态文明思想、探索“两山”理论转化路径的苏州实践。

在“一山一策”工作中，我们坚持将山体的生态安全放在首位，维护好山体的自然风貌、水源涵养、生物多样性等重要生态功能，提高山体生态系统的承载能力。同时，注重山体本体保护与区域治理相结合，将山体与周边区域作为一个整体，在保护好山体的基础上，通过整合周边生态、文化、旅游、交通、产业等资源要素，统筹山体及其周边区域整体谋划、联动发展。

我市共有161座山体，其中约93%（150座）环卧于西部太湖沿岸，整体守护太湖山水资源，是开展新一轮太湖综合治理的有效手段。通过实施“一山一策”，加强“山、水”系统保护，有利于构筑太湖“水安全”屏障，加强太湖防洪蓄洪能力，改善太湖水质和水环境；有利于提升太湖“水生态”质量，增加生物多样性，提高太湖流域整体生态环境；有利于彰显太湖“水文化”品牌，加强特色文化打造，建设太湖流域旅游目的地；同时也有利于带动生态旅游、文化创意等新兴产业，促进当地经济的可持续发展。

记者：申报“江苏苏州太湖湖滨国际重要湿地”对苏州经济社会发展有什么重要意义？

市园林绿化局局长曹光树：苏州不仅是举世闻名的“园林之城”，还是闻名遐迩的江南水乡，襟江带湖、四角山水、湖泊河流众多，这里湿地资源丰富、类型多样，是城市与自然和谐共生的典型。

国际重要湿地是指根据国际《湿地公约》认定的具有国际重要保护意义的湿地，是湿地生态领域重要的国际生态名片，也是全球公认的生态保护形式。当前，我市正在积极争创具有江南特色的国际湿地城市，申报国际重要湿地既是我们建设国际湿地城市的一项具体任务，也是我们深入贯彻习近平总书记考察苏州重要指示要求，加强太湖生态保护和综合治理的具体举措，树立苏州生态文明建设旗帜的生动实践。

太湖是全国五大淡水湖之一，苏州太湖湖滨国家湿地公园是以永久性淡水湖、草本沼泽为主的自然湿地生态系统，在中国东部地区乃至全国具有典型性和代表性，该区域连续多年发现红头潜鸭、凤头潜鸭、骨顶鸡等鸟类数量超过2万只，已达到国际重要湿地指标要求。申报成功后，太湖湖滨将成为太湖区域首个国际重要湿地，这有利于提升生物多样性，有利于保护和改善区域湿地生态环境，有利于扩大苏州在生态领域的国际影响力，对于擦亮太湖生态保护的国际化新名片、打造全球经济发达地区大型湖泊湿地保护典范助推苏州创成国际湿地城市具有重要意义。

记者：我们注意到，市政府办公室发布了《环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设苏州市工作方案》，我们想了解一下，苏州市在城乡有机废弃物处理利用方面已经做了哪些工作，下一步还有哪些打算？谢谢。

市生态环境局副局长蒋勐：近年来，苏州市紧紧围绕国家、省示范区建设工作的有关部署，按照“一年试点、三年成型、五年成熟”的要求，全域开展示范区建设，取得明显成效。建立了市生态环境局牵头，市城管局、园林绿化局、农业农村局、水务局等职能部门认真履职的分类集中、高效协同管理机制。形成“资源化优先、无害化托底”的收储运及处理利用体系。处理利用能力不断提升，2021年以来先后建成投运32个有机废弃物处理利用项目，比2020年新增餐厨（厨余）垃圾集中处理能力1290吨/日、有机废弃物协同处置能力545吨/日等多种有机废弃物处理利用能力，基本满足我市的需求。推进有机废弃物处理利用产生的油脂、成型燃料、饲料、肥料等产品市场化利用。

下一步，苏州市将认真落实《示范区建设苏州市工作方案》，进一步强化工作责任，细化工作举措，健全工作机制，确保示范区建设工作落实到位；

针对部分有机废弃物资源化利用水平不高、市场化渠道不通畅等短板弱项，创新体制机制和方法举措，完善收储运及处理利用体系建设，加快推进有机废弃物处理利用向绿色低碳方向发展；

聚焦重点难点精准发力，补齐各类有机废弃物处理利用短板，提升整体处理利用水平。在全市范围，按照有机废弃物“全区域、全种类、全收集、全处理、全利用”的要求，结合“双碳”和“无废城市”工作，落实“强化有机废弃物源头减量、完善收储运体系、提升处理利用能力、推动市场化应用、加强科技支撑能力”等六大类20项重点工作任务，强化“完善工作机制、强化监管考核、加强风险防控、倡导全民参与”4项保障措施，加快推进太仓市“一厂六中心”农业有机废弃物综合利用示范项目等14项重点工程项目，实现“到2025年，完成示范区建设任务，较高水平构建无害化处理、资源化利用、产业化发展、市场化运作的城乡有机废弃物处理利用模式”的目标，为全省、全国有机废弃物处理利用树立标杆作出示范。

生态兴则文明兴

河湖美则生活美

天堂之美，在于太湖美

苏州拥有超过65%的太湖岸线

超过70%的太湖水域

超过80%的太湖峰峦

苏州始终牢记总书记的殷殷嘱托

坚决把太湖治理这一“国之大者”

时刻放在心上、扛在肩头、干在实处

推动太湖流域生态环境质量持续改善

以实际行动和过硬成效

回答好总书记的“太湖之问”