浒墅关：党建引领解锁基层“善治密码”

昌阁风桅、龙华晚钟、渔庄夕照、白荡菱歌……浒墅关曾以“浒关八咏”闻名遐迩，千年运河古镇的美景广为传颂。古韵风华谱新篇，近年来，为提升基层治理水平，苏州高新区浒墅关经开区党工委持续推进“党建引领基层治理‘根系工程’”，推动组织触角扎根在一线、资源力量整合在一线、为民服务开展在一线、困难问题解决在一线，通过做实社区“小细胞”，推动社会“大治理”，切实将党建优势转化为社会治理资源，以党建引领解锁基层“善治密码”。

向深扎根，五级网格全面覆盖

加强基层治理体系和治理能力现代化建设，关键在于建立完善上下贯通执行有力的组织体系，使党的领导“如身使臂，如臂使指”。浒墅关经开区党工委创新设立社区工作委员会，构建起“经开区党工委—经开区社工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”五级党建网格，推动党的组织横向到边纵向到底全覆盖。同时深化社区“大党委”建设，完善“联席共商、双向承诺”机制，与210家联盟单位开展共建项目200余个。积极培育党建联盟集群，文昌社区“365党建联盟”、浒墅人家社区“花开浒墅云志愿”等基层党建联盟逐步建立，大力推动社区建立“需求、资源、项目”三张清单，全力推进资源整合、优势互补、共建共享。

上下贯通、执行有力的组织体系既要有强壮的“主干”，也离不开深厚的“根系”。浒墅关党工委通过深化“1+1+3+X”治理模式，打造一支来自群众、服务群众的“海棠先锋”网格员队伍。目前，已配优配强专职网格员203名、兼职“海棠先锋”684名，覆盖小区91个、楼栋2348幢。他们由居民业主、社区志愿者、保安骨干等组成，政治素质强、志愿服务意识强、组织协调能力强，在社区开展信息宣传、志愿服务、矛盾调解等工作，有效打通服务群众“最后一百米”。

“最近天气不错，可以适当出门散散步，有事情随时联系我。”家住和祥社区的新手妈妈王女士临近预产期，网格员邹文雅定期上门走访，了解胎儿生长发育和产妇身体健康情况，并悉心宣传住院分娩补助、新生儿户口登记等相关政策。“我们刚从湖南老家搬到这边不久，感谢小邹的贴心服务，让我们感受到了家一般温暖”王女士感叹道。

为推动网格员队伍能力提升，浒墅关党工委实施网格员赋能工程，打造苏州首个“网格员之家”，搭建网格员孵化营、社区书记微型MBA班等成长平台，研究制定网格员“进家门、进业委、进两委”机制、考核细则和社区工作者管理办法等专项机制，畅通网格员遴选进入社工队伍渠道，目前已有18名网格员进入社工队伍，全面激发基层治理队伍活力。

共商共治，党群议事凝聚合力

“我们爱跳广场舞，但又担心打扰到邻居，社区能不能想想办法？”家住龙华社区的王阿姨在“银发议事会”上提出诉求。群众有所呼，社区有所应，一台能控制声音传播角度和范围的智慧广场舞设备顺利投放在红叶党建主题公园。

龙华社区党委以构建议事体系为突破口，先后建立起“治汇议家”楼宇议事角、“治汇益+”党群议事会、“惜华”妇女议事会等25个议事组织，广泛吸引居民就小区建设发展的热点问题开展议题讨论。同时，社区党委创新提出“归零工作法”，即“提出议题-形成思路-听取意见-完善方案-上报请示-事项公示-执行决策-事项跟踪-全程监督”9个步骤的闭环管理，将一个个民生议题落到实处。篮球场改造项目、增设公共晾衣架、优化社区公交线路、加装便民电梯……近40项为民服务事项“稳步着陆”、落地见效，充满活力的基层群众自治机制让社区不断焕发新的生机。

“悟初心、知民心、表真心、树恒心、聚同心，我们以‘五心服务’收获了居民的‘五星点赞’。”龙华社区党委书记朱东敏说。

浒墅关经开区下辖28个社区（村），常住人口近30万，其中户籍人口11万，流动人口18万。近年来，随着城乡融合发展进程不断加快，城市功能品质不断提升，高端产业、高端人才不断集聚，居民对社区管理服务水平提出了更高要求，也给基层社会治理带来了新的挑战。该区党工委制定《关于进一步加强和完善小区自治规范化建设的实施意见》，建立党支部与业委会“双培双进”制度，以“民事民议、民事民决”为工作思路，“品牌+项目化”运作党群议事，凝聚共商共治的基层治理合力，推进居民自治深入人心、蔚然成风。

今年以来，该区共收集社情民意132条，化解矛盾纠纷215件，办理惠民实事134件，有效提升了“小事不出网格、大事不出社区”的居民自治实效，真正实现变烦心事为暖心事、变“问题清单”为“幸福清单”。

擦亮品牌，服务效能提档升级

炎炎夏日，让快递小哥、环卫工人等户外工作者备受“烤验”。“城际·海棠驿站”里，饮水机、微波炉、爱心雨伞、应急药品、休息桌椅等一应俱全，往来居民随来随用。“既能纳凉歇脚，又能充电学习，每次来驿站，就像回家一样温暖。”正在“城际·海棠驿站”充电的快递小哥说道。

如何发挥好区域资源优势，助力推动基层治理向善，对此，城际社区积极探索融合发展新路径，以打造“汇享城际”党建品牌为抓手，深化社区大党委建设，合力构建商居一体的多元治理共同体，形成“资源整合、优势互补、条块结合、共建共享”的基层党建新格局。

近年来，浒墅关经开区党工委持续深化“阳山红”党建品牌矩阵建设，进一步推动广大基层党组织深挖本土特色、创新工作亮点 、凝聚党建力量，切实树立起一批“叫得响、立得住、过得硬”的基层党建工作品牌。龙华社区“红叶印 向阳心”、惠丰社区“惠先锋”、兴贤社区“‘兴’火相聚 美美与共”等一批基层党建品牌全面提档升级，为进一步创新党建活动载体、提升党员服务意识、激发党建工作活力，有效提高基层党组织号召力、影响力，凝聚起强大的浒墅关红色力量。

丹心耀赤诚，善治达善为。如今，以龙华社区为代表的党建引领基层治理“龙华善治”已成为浒墅关蔚然成风的新时代“党建八景”之一。通过强化党建品牌提档升级，提高党建示范引领效能，浒墅关经开区党工委全面推动“支部建立在网格、资源整合在网格、服务下沉到网格”，以“扎根型”组织建设不断延伸党建触角，持续推动党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设再上新台阶。（浒萱）