南京全面实施生活垃圾分类三周年 多措并举打好“拉锯”战

自《南京市生活垃圾管理条例》2020年11月1日实施以来，南京市坚持党建引领、政府推动，坚持系统推进、科学管理，坚持全民参与、共治共享，全面推进、全域覆盖、全民动员，全力以赴打好垃圾分类攻坚战和持久战，不断提升垃圾分类工作质效。

市委、市政府主要领导亲自推动垃圾分类工作，市人大开展监督检查，连续三年将垃圾分类列为全市民生实事之一，市政协开展垃圾分类专题调研和民主协商，市、区、街三级垃圾分类工作领导小组和工作专班加强组织领导和统筹协调，建立了跨部门、跨层级，横向到边、纵向到底的管理考核体系、宣传动员体系和保障支撑体系，工作合力不断增强。

截至目前，全市5582个小区建成一类垃圾分类收集点（房）3854个、二类垃圾分类收集点（亭）7220个，设置规范化桶点572个、流动收集点313个，实行生活垃圾定时定点集中投放。持续更新提档垃圾收运车辆，新增新能源垃圾收运车305辆，推进环卫企业“直收”，针对不同应用场景，采取其他垃圾、厨余垃圾定时收运，可回收物、有害垃圾、大件垃圾定期或预约收运，沿街商铺流动收运等模式，制定分类收运路线图，实施“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。全市生活垃圾焚烧处理能力达到10000吨/日，建成9座厨余垃圾集中处理设施，140处厨余垃圾小型处理设施，厨余垃圾处理能力达到3100吨/日，江南生物能源再利用中心项目预计今年底建成，形成比较充足的生活垃圾分类处理能力。

当前，南京市垃圾分类工作的最大难点在投放和收集环节，投放收集设施还不完善，日常管理维护仍有不足，收运车辆配置和作业管理还有短板，居民垃圾分类习惯尚不巩固，垃圾分类工作总体处在不平衡、不充分、有反复的“拉锯”阶段。市城管局不回避困难和问题，锚定目标，攻坚克难，近一年采取多项措施，加大推进力度，取得阶段性成效。

开展“四整治四提升”。一是整治收集点不足，提升收集容量，针对910个小区收集点数量不足、容量不够、功能不全问题，加快推进补数量、增容量，完善洗手、破袋、照明、遮雨等便民设备。二是整治收集点脏乱差，提升环境品质，针对收集点脏乱差问题，实施“确桶、净桶、规桶、贴桶”，更换垃圾桶9586个，加强日常保洁维护，加强桶边指导和巡查。三是整治不规范收运，提升收集转运水平，针对前端收集车辆抛洒滴漏、车容不洁、违规驾驶、混收混运等问题，加强信息化监管措施，严格执行收运线路图作业，落实对产生单位“混用桶、混投桶”问题的贴单警示和记录报告要求，把好中转站“关口”，加强对收集车辆和人员管理，坚持对混收混运零容忍。四是整治责任主体违法行为，提升依法治理效能，针对生活垃圾分类投放管理责任人不履行责任问题，对责任人加大警示教育力度，对拒不整改责任人立案查处，强化刚性约束，今年已办结垃圾分类案件15682件，发挥了教育震慑作用。

深入实施“争优除差”。一是争优强示范，创建238个省级垃圾分类达标小区，配齐硬件、强化管理、加强宣传、提升质量，小区环境得到改善，居民投放体验感进一步增强。积极争创公共机构垃圾分类示范单位，三家单位入选国家级示范单位，党政机关、事业单位、国有企业、窗口单位垃圾分类示范作用进一步增强。二是除差解民忧，综合采取完善设施、加强保洁、优化收运、强化宣导的“四个一批”措施，集中力量，精准施策，着力破解群众关心的设施不足、管理薄弱等急难愁盼问题，完成除差小区259个，合计去年，累计除差855个。

持续优化可回收物体系。在4318个可回收物投放点，公示回收目录和价格、回收站（中心）地址及联系方式。因地制宜设置流动回收点347个、智能回收箱点424个、自助交投袋点138个、物业代收点51个、多功能复合回收点304个，让居民交投、交售可回收物更方便、更实惠。进一步加强对回收分拣中心、回收站的运行监管，加强下游处置利用渠道的区级统筹，“点、站、中心”三级可回收物回收体系进一步完善。

组织开展志愿者行动。新增垃圾分类志愿者1.48万人，组织志愿者常态化开展“社区微宣传、课堂微宣讲、桶边微指导、上门微行动”，制定“有管理、有场所、有队伍、有机制、有注册、有形象、有培训、有活动”的垃圾分类志愿服务品牌标准，创建了有浓厚地域特色的“红绿蓝”、“浦小净”、“鼓励分”、“凡星”、“银辉宣讲团”等一批垃圾分类志愿服务品牌，举办“新华风•南京蓝”垃圾分类志愿者大会，表彰优秀志愿服务团队和志愿者，以志愿服务推动垃圾分类成为生活新时尚。

持续全方位宣传引导。组织第三届垃圾分类家庭赛、新媒体产品赛、垃圾分类进万家直播等主题活动，组织“跟着垃圾趣旅行”活动9692人。打造垃圾分类宣教基地20个，其中13个入选江苏省城市生活垃圾分类科普教育基地。持续在全市主次干道、户外大屏、10条地铁线广告屏、电视台播放垃圾分类公益广告，广泛开展社区和广场垃圾分类宣传活动。我市选派家庭代表江苏省参加全国城市生活垃圾分类知识大赛，获得家庭赛二等奖，选派的个人参加江苏队，携手队友获得团体赛二等奖。广泛发动市民参与全国城市生活垃圾分类全民参与齐点亮活动，获得三等奖。

下一步，市局将继续落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示和回信精神，协同发力、精准施策、久久为功，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚，为推进生态文明建设、提高全社会文明程度积极贡献力量。