健全防治体系夯实基础能力 全力打造“无废城市”张家港样板

近年来，张家港市委、市政府高度重视固体废物综合治理和“无废城市”建设工作，按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，因地制宜选择建设“无废城市”的方法路径，强化制度、技术、市场、监管四大体系建设，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，全力打造“无废城市”张家港样板。

加强顶层设计

高标准编制建设实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，协同推进降碳减污扩绿，推进固体废物源头减量和资源化利用，张家港市政府先后印发《张家港市“无废城市”建设工作方案》《张家港市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长的“无废城市”建设工作领导小组，协调推进“无废城市”建设工作。

推进“无废园区”建设

构建高质量发展新格局

江苏扬子江国际化学工业园建成省内首个“危险废物智能监管平台”，出台《园区一般工业固体废物管理办法》，健全一般工业固废统计标准，统一和明确工作要求，落实各方责任；建立园区一般工业固废管理平台，推动一般工业固废申报登记，实现对一般工业固废产生、运输、处置全过程信息化可追溯。2023年，江苏扬子江国际化学工业园作为苏州市唯一代表在全省“无废园区”建设现场推进会上介绍了“无废园区”建设工作经验。

勇于先行先试

全省率先开启“无废集团”建设试点

抓住治废重点，推动全市产废第一大户沙钢集团试点建设“无废集团”，支持其成为省内首家试点建设单位，系统研究固体废物集团内多元化循环利用的新模式。初步构建吨钢产废评价体系，申请《钢铁企业固体废物管理指南》标准立项。通过优化源头管理与减量技术研发，钢铁生产铸余渣年产生量降低10%。制定《钢渣分类》标准，集团内冶炼渣资源化利用单位获评国家大宗固体废弃物综合利用骨干企业。计划到2025年，逐步建成1套固体废物内部利用处置信息化管理系统；形成1套钢铁行业固体废物利用处置全过程碳减排核算体系；打造一支技术能力过硬的人才队伍；建设1座国家级绿色示范工厂；打造1个苏州市固体废物应急利用处置基地与1个钢铁行业“无废集团”培训教育基地。

推进资源化利用

持续提升工业固废处置能力

2023年，张家港市一般工业固废产生量约为1662.5万吨，综合利用量1648.9万吨，综合利用率达99.18%，处置利用率100%；全市一般工业污泥焚烧干化处置能力达到47.27万吨，位居苏州第一；此外，苏州绿晟新能源有限公司投资2.99亿元建成的一般工业固废处置和能源综合利用项目，2024年3月正式投入运行，处置能力达21万吨/年。

强化危废全过程监管

提升危废利用处置能力

全市2000余家产废企业已实现省危废全生命周期系统使用全覆盖，全面推行危废“二维码”电子标签，通过数据、视频、工况等多维度监控手段，建立关联预警机制。截至目前，张家港市共有18家危废经营单位，年处置利用能力达70万吨，覆盖焚烧、填埋、废酸、废桶、废活性炭、含铬废物利用处置、社会源废铅酸蓄电池收集等危废经营项目，基本具备兼顾工业危险废物、医疗废物和社会源危险废物的利用处置能力，形成以“资源化”利用优先，以焚烧、填埋等进行“减量化”和“无害化”处置托底的格局。

发挥区域创新引领

建设大宗固废综合利用基地

积极响应国家要求，推动建设大宗固体废弃物综合利用基地，第一批基地已获国家发展改革委备案。目前，已初步形成以钢铁冶炼、废渣为核心的区域大宗固废综合利用体系。2023年5月，生态环境部固体司副司长温雪峰一行对基地内永钢集团冶金尘泥无害化和资源化处理、钢渣3D打印技术应用进行现场调研并给予充分肯定，钢渣3D打印技术应用在生态环境部工作简报作为绿色工业的典型范例。

加强科学管理

构建生活垃圾完备分类体系

张家港生活垃圾收集转运体系已基本达到全覆盖，全市900余家公共机构（公共场所）、126个行政村实现分类投放设施全覆盖，500余个居民小区实现“三定一督”四分类；全市配备1400余辆分类收运车辆、1800余名收运人员，建成投运32个其他垃圾中转站、26个可回收物及有害垃圾中转仓库和100多个村级暂存点。建成投运1座日处理150吨的餐厨垃圾处理厂、1座日处理能力2250吨的焚烧发电厂、1个200吨/日的厨余垃圾处置项目和17座厨余垃圾就地处置站。

加强规范利用处置

完善建筑垃圾监管体系

按照“资源化利用、无害化处理、产业化发展”的思路，做好建筑垃圾分类管理工作。深入小区发放宣传手册和源头管控告知书，教育引导小区物业规范管理、居民定时定点投放。强化装修垃圾前端分类及收集点建设，将同步配置装修垃圾临时堆放点纳入小区规范化管理要求。定期摸排更新建筑垃圾“源头库”，抓好建筑垃圾源头分拣与分类堆放。落实建筑垃圾处置（运输）准入机制，从注册资金、处理规模、环保条件、设施设备配置水平、信息化管控等方面设定准入条件，提升企业市场化建设及运营水平。同时，不断提升后端建筑垃圾处置能力，张家港市已建成年处理能力140万吨的建筑装修垃圾资源化利用中心1座。