邻聚里·幸福家 | 中海社区：协商共治电动自行车“微”实事

前言：基层治理是社会治理体系的末端前线，城市基层治理如何让生活更美好，这是金鸡湖街道孜孜不倦探索的命题，更是近40万金鸡湖居民群众的期待。金鸡湖街道以推进城市基层治理体系和治理能力现代化为目标，探索“以邻里党建助推‘邻聚里 幸福家’小区建设”，扎深根系、赋能治理，把“神经末梢”打造成“温暖前哨”，汇聚起下辖57个社区治理实践的微光，形成“魅力金鸡湖 幸福新天堂”的星火燎原之势。

每一束微光都有力量，“邻聚里·幸福家”专栏2024年第35期（总66期）聚焦中海社区党组织以“五社联动”为抓手，依托“金鸡湖·友邻”协商议事平台，结合“红色物业”机制，探索在“联中动”和“动中联”的工作机制，带动社区、物业、社会组织、居民骨干等多元主体共同参与，助力社区电动自行车使用相关问题的治理，实实在在为群众解决“身边事”。

苏州工业园区中海花园小区始建于2005年，共有50幢楼，包括高层、多层、别墅、商铺，共计1644户。早期小区建设规划的公共空间有限，没有足够的电动自行车停放位和充电桩。随着电动自行车数量的持续增长，乱停乱放、违规充电等现象日益显著，安全隐患问题已成为社区治理的常见问题。

为进一步规范电动自行车的日常管理，维护整洁有序、文明和谐的小区环境，今年，中海社区党组织将该问题纳入社区“急难愁盼”微实事项目，以“五社联动”为抓手，依托“金鸡湖·友邻”协商议事平台，结合“红色物业”机制，探索在“联中动”和“动中联”的工作机制，带动社区、物业、社会组织、居民骨干等多元主体共同参与，助力社区电动自行车使用相关问题的治理，实实在在为群众解决“身边事”。

在多形式的大力宣传下，社区“三驾马车”通力合作，调查统计工作有序铺开，居民小组长、物业工作人员通过实地走访，充分取得居民的理解和支持，最短时间内摸清了小区电动自行车的底数。同时，广泛宣传电动车违规充电行为存在的各类安全隐患及充电注意事项，结合电动车充电引发的火灾案例向居民发放宣传单300余份，张贴宣传警示海报20余份。就“电动车文明规范管理”进行多次宣传，通过社区法治课堂播放警示片、活动广场摆放宣传展板、集市活动趣味游戏等形式，向广大群众普及相关事项，推动安全意识更加深入人心。

此外，在“全过程”协商机制的作用下，通过座谈会、志愿者走访、居民微信群、“星”骑士志愿服务等渠道，深入了解居民对于电动自行车安全管理的需求与期望；调动多元主体参与，多次召开专题联席会议，共同协商、逐步推进，积极制定和落实《电动自行车管理居民公约》。依托“微网服务”和“红色管家”志愿服务，入户宣传、签约双管齐下，以公约引导居民自我管理、自我教育、相互监督。通过项目的逐渐推进和居民的持续参与，各类违规现象大大减少，促进了更多居民对电动自行车安全使用问题的重视，也提升了大家对社区问题解决的关注度以及对社区公共事务的主动参与度。从社区党组织牵头，党员、红色管家志愿者积极参与，到如今的居民主动参与，同时召开议事协商会议十余次，居民自治、共治的意识和能力得到显著提升。

在社区党组织的引领下，多元主体的积极参与、共商共治，针对居民关于“电动自行车停车点位少、带车上楼、‘僵尸车’多”三大重点问题开展“组合”治理，根据多方协商形成整治方案。自今年1月起，社区通过举办专题讲座、发放温馨提示、悬挂宣传横幅等多种形式，深入开展了电动自行车安全充电的宣传教育活动。随着居民安全意识的增强，他们开始积极参与到社区治理中来，共同寻找解决方案。自发成立“飞线”整治小组，对乱搭、乱接的飞线进行清理劝导，引导车主们进行错峰充电，高效使用充电设备。此外，社区通过在试点楼道电梯加装电动自行车阻车器，加强对电动自行车入户充电、堵塞消防通道的防范，从源头上杜绝电动自行车上楼充电带来的安全隐患。

与此同时，社区网格员借此机会，通过走访入户以及发放问卷调查等形式，广泛收集居民意见，因地制宜，合理增设充电及停放区域，利用一处公共区域的花坛下方的“微空间”增设了充电及停放区域，并在原有电动自行车停放区域增加了部分充电口。在充电安全方面，进一步完善了停车、充电和巡逻管理制度，规范了充电行为，加强了设施的监管与维护。另外，网格员联合物业工作人员深入摸排“僵尸车”的停放情况，找寻车主详细询问车辆闲置原因，结合各类消防安全宣传活动，组织居民小组长及时与车主沟通，向居民普及“僵尸车”可能存在的消防隐患，以及电动车文明出行规范和电池安全自查小妙招，引导居民共同做好电动车的日常管理，鼓励居民互相监督劝导，尽快淘汰处理闲置车辆。经过三次集中清理，累计回收“僵尸车”共三十余辆。这些举措有力地预防和减少了安全事故的发生。

经过一段时间的整改，辖区内的电动车停放情况得到了显著改善，居民们对社区环境的满意度也得到了提升，大家纷纷表示支持并共同参与到整改工作中来。居民志愿者在社会组织的带领下，依托社区微型消防站阵地，增设了电动自行车治理相关的文化氛围墙，融入楼道安全等宣传内容，进一步拓展“中海知音”党建品牌内涵。此阵地也成为了大家开展各类协商议事的活动场所之一，阵地的“微更新”也进一步扩大了共治影响力。如今，小区环境和停车都变得更加有序，公共通道和楼道恢复了畅通，居民们也连连为整治成效点赞。

重点整治工作结束后，社区组织各方参与力量对整治成效及存在的问题进行了评议，大家一致给予好评，并且通过新一轮商讨，决定为了防止“飞线”、乱停车等现象返潮，就常态化安全教育、消防安全检查等展开进一步行动。物业管理单位将更加严格落实消防安全主体责任，定期组织开展电动车清理、可燃杂物清扫、安全通道清整、标识张贴等工作，切实加强日常监管、消防安全宣传和巡查力度，提高居民消防安全意识，做到问题第一时间发现、第一时间处置，防患于未“燃”。社区居委会定期做好与物业、网格员、居民小组长等多方服务力量的信息更新、比对，同时发动居民小组长、志愿者等骨干力量及时发现、提供新信息，确保社区车辆动态管理的及时性、准确性、有效性，扎实做好安全隐患防范措施的“加法”。

纵观整个治理过程，中海社区充分应用“协商共商”制度，激发居民自治共治积极性，将“收集民意、了解需求、排查隐患、调解矛盾、倾听反馈”的管理措施落到实处。从目前试点实施情况来看，居民逐渐从“治理对象”转化为“治理力量”，从“参与者”转换为“管理者”，为探索社区电动自行车长效管理提供了新思路、新途径，也为构建“共建共治共享”社区治理新格局进一步奠定了坚实的基础。社区负责人缪杰表示，接下来社区将总结相关有效经验，继续加强电动车违规停放的巡查和管理力度，确保整治成果得到巩固和拓展，形成长效机制，让电动车规范化停车成为居民公约行为，更大范围发动居民共同参与监督、管理，提高社区精准化服务水平，做好消除安全隐患的“减法”，共同守护好社区的文明、和谐、安全。