2025年拼经济，苏州这样干！

岁末年初，又到了各地盘点上一年工作、谋划新一年发展的时间。作为经济大市的苏州，在12月27日举行了市委十三届九次全会暨市委经济工作会议，总结全年工作的同时，着重布置了明年经济工作的思路和举措。

据苏州市统计局对外发布，今年1至11月，苏州规上工业产值达到42661.3亿元，全市社会消费品零售总额达9188.2亿元。两个数据颇受关注，外界预计，苏州的“工业”与“消费”两大数值，全年极有可能分别迫近4.7万亿元和1万亿元大关，苏州的发展将再次交出“高分报表”。

站上新起点，势头强劲的苏州2025年怎么干？这场重要会议释放出哪些新信号？

关键词：稳

2024年经济发展面临的挑战，仍在眼前。2025年，注定继续承压前行。

12月11日至12日召开的中央经济工作会议明确指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

刚刚结束的江苏省委经济工作会议，也对全省各市提出了明确要求——“只要信心不滑坡，办法总比困难多。要坚持稳中求进、以进促稳，突出稳定预期、增强信心，把各方面积极因素转化为发展实绩。”

党中央的形势判断和任务要求、省委具体部署的各项工作，在苏州市委全会暨市委经济工作会议上，得到了清晰贯彻。

“这次的会议，专门分析了当前经济发展面临的形势，既包括可能面临的严峻问题，也包括各方面有利因素，并针对性提出了目标举措，非常务实。”走出会场，一位与会干部告诉圆桌观察员。

苏州做好明年经济工作，“稳中求进、以进促稳”“守正创新、先立后破”“系统集成、协同配合”三个总体要求，与中央、省会议精神一脉相承。而针对自身发展特点，苏州专门提出，要进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，以新的发展实绩为全国全省大局作出更大贡献。

强劲的进出口是苏州深度融入国际市场的重要体现。

行稳才能致远。2024年1至11月，苏州进出额达到了23856.9亿元。苏州不仅经济体量大，而且开放程度高，已经深度融入国际市场，是外界观测中国经济发展的重要风向标。只有稳住发展、稳定预期，才能坚定信心、应对挑战、破浪前行。

“稳”字为要，苏州明确，要重点做好三个方面工作。一是把“稳外贸、引外资”作为稳大盘的关键支撑。强化重点行业、龙头企业跟踪服务，深入推进外贸企业“全球行”，全力稳住传统市场，开拓新兴市场。持续优化外资发展环境，加力引外资。二是多措并举提振房地产投资，落实好中央经济工作会议“稳住楼市”的要求，结合城市更新，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”，更好释放刚性和改善性住房需求。三是“稳就业、促增收”。大力实施促进就业增收支持专项行动，加强重点群体就业帮扶，多渠道提供大学生就业岗位，进一步加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

关键词：新

苏州拥有1.4万家规上工业企业，覆盖35个大类、171个中类、516个小类。近年来，苏州坚持创新驱动发展战略，创新策源能力、产业核心竞争力有了快速提升。今年1至11月，苏州高新技术产业产值占规上工业总产值的比重，跃升至54%。据工信部中国电子信息产业发展研究院旗下的赛迪顾问发布的《2024年先进制造业城市研究》，苏州位列全国第二位，仅次于深圳。

制造业一直是苏州的立市之本、强市之基，必然也是苏州抓经济的重中之重。这一次，苏州市委全会暨市委经济工作会议，再一次把推动明年发展的关键动力，聚焦到“新”上。

苏州将实施生物医药腾飞计划，持续培育发展新质生产力。

围绕推进“新型工业化”，会议提出，继续锚定打造全球具有领先地位的“智造之城”，着力增强传统支柱产业可持续发展能力，在电子信息、高端装备、先进材料3个万亿级产业基础上，进一步提升“苏州制造”美誉度、品牌力。一体推动教育、科技、人才发展，汇聚更多创新资源，强化企业主体地位，打造人才友好型城市，构建产业科技创新新模式。

同时，坚持“核心产业+”，实施生物医药腾飞计划，推动人工智能、新型储能、低空经济等形成新的增长曲线。大力发展现代服务业，引育关键生态位企业、总部平台型企业，推动先进制造企业向“制造+服务”综合集成商发展。

消费与投资是拉动经济增长的重要因素。苏州还把培育“新消费”、推动“新一轮基建”作为关键抓手，更大力度激发经济发展活力。

苏州积极把文化旅游业培育成支柱产业。

一方面，积极开拓消费新业态、新场景，做大做强首发经济、潮玩经济、夜间经济，深入挖掘“演艺+”“赛事+”“会展+”等新热点，举办一批现象级演唱会、热门体育赛事。旗帜鲜明把文化旅游业培育成为支柱产业，加快形成书香、演艺、影视（微短剧）三条重点产业链；用好过境240小时免签新政，吸引更多外国游客来苏旅游消费。

另一方面，苏州将在全力以赴扩大工业投资、积极招引标志性产业大项目的同时，实施韧性安全城市补短专项行动，加快基础设施投资，发挥好重点项目牵引和政府投资撬动作用，引导带动更多民间资本参与。

关键词：保

明年是“十四五”规划收官之年，苏州作为全省经济发展“压舱石”，肩负着“挑大梁”的责任担当，必须持续提高经济工作精准性、针对性、实效性。

会上，苏州提出，要完整准确全面贯彻新发展理念，顺应科技革命、产业变革、社会转型新趋势和外部形势新变化，主动识变应变求变、大胆探索创新，进一步全面深化改革，探索全面绿色转型新路径，统筹抓好民生保障和安全稳定，形成高质量发展强大合力。

苏州既是经济大市，也是人口大市。在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵，要始终把人放在第一位。在“保民生”上，苏州将着眼人口形势变化，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务提质扩容，聚焦关爱“一老一小”、救助“一病一残”，持续提升社会保障水平，全域化推进儿童友好城市、青年发展型城市建设。

苏州持续构建“产城人”融合发展的宜居宜业之城。

当前，群众诉求日益多元，城市建管、安全生产、社会治理等领域面临更多挑战。苏州提出，在“保安全”“保稳定”上，继续有效防范化解各领域风险隐患，扎实推进平安苏州和法治苏州建设，牢牢守住安全发展底线。

岁末年初，工作千头万绪。圆桌观察员注意到，围绕抓落实，苏州市委全会暨市委经济工作会议发出了“动员令”，要求各级党员干部干字当头、坚定信心、攻坚克难，各地各部门主要负责同志带头外出招商、服务企业、联系群众，经济大镇和开发区、保税区、高新区发挥好经济发展主阵地作用，把各方面的积极性充分调动起来，全力争取开门稳、开门红，高质量完成经济社会发展各项目标任务。

全新出发，激情满怀。2025年，苏州的发展值得期待。