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近日

市生态环境局召开

2024年度苏州市工业固体废物治理工作

新闻发布会

会上

苏州市生态环境局总工程师王志斌

介绍了2024年度苏州市工业固体废物

治理工作情况

近年来，苏州市生态环境局认真贯彻落实深入打好污染防治攻坚战和强化危险废物监管和利用处置能力改革的要求，围绕推进“无废城市”建设等重点工作，推动工业固体废物治理措施落地见效，从严防控危险废物环境风险，持续提升治理能力和精细化管理水平。

工业固体废物产生及处理概况

（一）危险废物

苏州市危险废物产生量排名前五的行业依次为计算机、通信和其他电子设备制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业，金属制品业，分别占全市危险废物产生总量的22.3%、11.4%、11.2%、9.9%、8.6%。危险废物产生量排名前五的种类依次为含铜废物、废有机溶剂与含有机溶剂废物、废酸、焚烧处置残渣和表面处理废物，产生量分别占全市危险废物产生总量的15.5%、15.3%、12.0%、10.4%、9.4%。目前，全市共计96家危险废物（含医疗废物）经营许可证持证单位，核准收集、利用、处置、贮存能力达到358.9万吨/年。

（二）一般工业固体废物

苏州市一般工业固体废物产生量排名前五的行业依次为钢压延加工、火力发电、炼钢、热电联产、炼铁，分别占全市一般工业固体废物产生量的23.7%、23.3%、15.7%、8.5%、4.8%。一般工业固体废物产生量排名前五的固体废物种类依次为冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、其他废物、脱硫石膏，产生量分别占全市一般工业固体废物产生总量的35.3%、21.9%、18.9%、9.7%、6.5%。目前，全市具备冶炼废渣、粉煤灰、污泥等主要一般工业固体废物处置利用能力为3700万吨/年。

重点工作开展情况

（一）强化危险废物监管

一是规范全市危险废物经营许可证审批管理。引导危险废物经营单位绿色发展，支持有条件的单位资源耦合，节能增效，积极创建绿色工厂，建设废有机溶剂再利用中心，服务所在区域集聚产业，助力构建绿色循环产业链。鼓励危险废物资源化利用单位强化自主研发和工艺革新，生产质量过硬和风险可控的产品，提升市场竞争力。二是持续开展危险废物规范化环境管理评估。制定2024年苏州市危险废物规范化环境管理评估工作方案，按照建设类、整改类、巩固类建立危险废物环境重点监管单位清单，分类推进规范化环境管理工作，指导1800余家企业完成危险废物规范化评估，有效促进危险废物管理水平巩固提升。严格落实事中事后监督管理制度，将其列入年度工作计划和“双随机”执法检查范畴，结合规范化环境管理评估强化危险废物环境执法。三是加强危险废物转移信息化管理。指导相关单位持续规范危险废物管理计划备案、产废申报入库、运行转移联单等行为，推进危险废物产生、贮存、转移和利用处置的全过程信息化管理。通过集中培训、帮扶指导、在线答疑等方式督促全市涉危险废物单位规范应用固体废物管理信息系统。坚持应纳尽纳原则，将全市约2.5万家涉危险废物单位纳入固体废物管理信息系统，涉废企业通过实施产生、转移和利用处置全流程“电子二维码”扫码操作，基本实现全程追溯管理目标。建设企业环保自查自纠服务平台，指导平台内涉废企业对照危险废物规范化管理要求开展常态化自查自纠。

（二）规范一般固废管理

一是督促重点行业加强大宗工业固废管理。通过现场调研、信息调度等方式动态掌握粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物处置利用概况。联合发改、工信部门组织召开专题会议，共同指导钢铁、火电企业加强大宗工业固体废物贮存和转移管理，支持源头减量、精加工、贮存项目建设。二是落实污泥联单转移要求。指导全市污泥产生单位和处置利用单位完成在省固体废物环境信息管理系统中的登记，逐步实现全市一般污泥转移联单信息化管理。三是开展工业固体废物排查整治。组织开展专项整治行动，采用人工现场排查与卫星遥感识别相结合的方式提升排查效率，及时督促不规范固体废物贮存点位整改，对发现的涉嫌环境违法问题依法立案调查。

（三）推进“无废城市”建设

建成投运一般固废焚烧发电项目，进一步畅通非资源化利用类固体废物无害化处置路径。建设废催化剂再生利用和铝灰渣资源化利用项目，有针对性补强治理能力短板。推动焚烧飞灰资源化利用项目落地，助力危险废物填埋率稳定降低。指导“无废城市”项目申报入库，争取资金支持。联合发改、工信部门印发《苏州市“无废工厂”“无废园区”建设实施指南》，规范建设标准，推动64家工业企业、工业园区（集聚区）实施固废源头减量和资源化利用举措。江苏扬子江国际化学工业园“化工园区智慧监管与利用处置模式”入选工信部、生态环境部联合发布的“无废园区”典型案例。

工业固体废物治理

对于污染防治攻坚

及“无废城市”建设至关重要

下一步，我们将继续坚持

固体废物减量化、资源化和无害化的原则

推进绿色制造

加强工业固体废物循环利用

积极探索实践“无废”治理模式

持续推进如下重点工作

一是优化提升固体废物处置利用能力

评估年度危险废物产生量与处置利用能力匹配性，在科学分析的基础上进一步优化补强处置利用能力。指导张家港、常熟等地加快推进飞灰、炉渣资源化利用项目建设，进一步降低危险废物填埋率。推动废盐综合利用项目改造，指导铝灰渣综合利用项目有效运行。继续加强一般固废集中收贮、综合利用、焚烧处置，以及炉窑协同处置污泥等项目建设，保障苏州市一般工业固废处置利用需求。

二是严格危险废物全生命周期监管

对照法律法规、技术规范和污染控制标准，从严把关危险废物经营单位环评审批和经营许可证核发。规范固体废物鉴别管理。继续指导危险废物产生及处置利用单位规范应用固体废物管理信息系统，坚持按包装申报和扫码转移，有效管控危险废物环境风险。进一步优化现有危险废物集中收集体系作用，鼓励因地制宜探索小量危险废物集中收运模式，指导危险废物收集单位提升收集效率和服务水平。加强新版国家危险废物名录宣贯，指导帮助相关企业准确把握名录修订内容，及时解决危险废物属性认定有关问题。指导相关企业做好危险废物管理计划调整。

三是加强一般工业固体废物环境管理

根据生态环境部部署要求，以粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏、污泥等为重点，结合卫星遥感，开展典型大宗工业固体废物堆存场所排查，加强堆存污染防治，健全环境管理台账。指导重点行业企业加强工业固体废物转移管理，认真核实转移接收单位处理能力，防范转移和处置利用环节违法倾倒带来的环境风险。依托全市干化焚烧污泥处置项目，推动污水处理厂一般污泥市内就近处理。有序推动一般工业固体废物信息化管理，指导辖区内重点产废单位和综合利用单位进行系统登记和申报管理。

四是提升“无废城市”建设实效

建设“无废城市”智慧信息平台，汇聚固体废物源头产生、贮存、转移、处置利用等数据，建设智能化应用场景。继续推进“无废园区”“无废集团”“无废工厂”建设，总结典型案例，加大推广力度。贯彻落实《江苏省固体废物污染环境防治条例》，加强部门联动，推动生活源、农业源固体废物综合治理。继续聚焦减污降碳协同增效，制定完善固体废物环境污染防治相关政策。支持引入高标准资源化利用技术或项目，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升，为“无废城市”建设赋予新的动能。

新华网、中国网、苏州日报、苏州新闻、网易苏州等7家媒体参加发布会，并就苏州工业固体废物治理工作相关问题进行提问，苏州市生态环境局固体废物与化学品处、苏州市张家港生态环境局土壤科、苏州工业园区环境执法大队相关负责人一一作出回应。

媒体提问

中国网记者

工业固体废物综合治理是“无废城市”建设的一项重要内容，张家港市工业制造业发达，在“无废城市”建设工作过程中，工业固废治理也取得明显成效，有哪些做法和经验可以分享一下？

苏州市张家港生态环境局土壤科科长 蒋斌

尊敬的领导、各位嘉宾、媒体朋友们，大家下午好！根据苏州“无废城市”建设的统一部署，不断加强顶层制度设计，根据《张家港市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，结合全市产业结构，全力提升工业固废治理水平，全力打造“无废典型”，主要有以下做法：

推进资源化利用，提升一般工业固废利用处置能力。一是工业固废资源化水平持续提高。根据环境统计数据，张家港市一般工业固废产生量约为1662.5万吨，综合利用量1648.9万吨，综合利用率达99.18%，处置利用率100%，综合利用率位居苏州市第一位。全市一般工业固废产生单位主要为钢铁、电力行业，以钢渣、粉煤灰等大宗固废为主，约占全市工业固废产生量85%，主要采用综合利用、外售方式用于水泥、建材等相关行业。江苏沙钢集团拥有2条120万吨/年转炉钢渣处理线、1条90万吨/年电炉钢渣处理线，钢渣处理能力达到330万吨/年，为全球最大的钢渣处理生产线。同时以江苏沙钢集团和江苏永钢集团作为主导企业的大宗固废综合利用基地，获得国家发展改革委首批备案。二是一般工业固废处置能力不断提升。张家港市现有工业污泥处置企业6家，均为焚烧干化处置单位，处置能力达到47.27万吨，能力位居苏州市第一位，已基本满足全市污泥规范化处置的需求。除了污泥处置以外，张家港其他一般工业固废处置方面也有新突破，出路问题也得到进一步解决。苏州绿晟新能源有限公司21万吨/年一般工业固废处置和能源综合利用项目正式投入运行，江苏尚鼎新能源科技有限公司锂电池资源化综合利用项目已完成主体建设，预计2025年一季度正式投运。

推进全流程监管，提升危险废物利用处置能力。一是强化危险废物管理全过程监管机制。张家港市危险废物产生单位2600余家，年产废量约36万吨，产废量位居苏州第二，其中1000吨以上企业42家，产废量占全市87.1%。危废类别主要为含锌废物、废酸、焚烧处置残渣、表面处理废物等。全市产废企业已全面使用省固体废物管理信息系统，全面推行“二维码”电子标签，通过数据、视频、工况等多维度监控手段，建立关联预警机制，及时发现转移异常、设施不正常运行等问题。二是危险废物利用处置能力进一步优化提升。2024年，张家港密尔克卫环保科技有限公司5万吨/年超临界水氧化项目建成投运，全市危险废物经营单位达19家，处置利用能力达75万吨/年，危险废物经营单位数量位居苏州大市第二位，建设覆盖焚烧、填埋、综合利用、小微收集等危废经营项目，基本具备了兼顾工业危险废物、医疗废物和社会源危险废物的利用处置能力，形成了以“资源化”利用优先，以焚烧、填埋等进行“减量化”和“无害化”处置托底的格局。在危废焚烧方面，危废焚烧单位4家，年处置能力达到8.767万吨，处置能力位居苏州大市第一位，华瑞公司单体焚烧能力全省位居第一。在填埋处置方面，建成光大4万吨/年危险废物填埋场，保障焚烧飞灰、炉渣等危险废物兜底填埋处置能力。在危废小微收集方面，建成久兴固废、恒兴雅环保2家小微危废集中收集“绿岛”项目，为小微企业提供危废收集、包装、转运、贮存、处置一站式服务，进一步优化了张家港市危险废物收运体系。

推进试点示范建设，树立“无废城市”建设典型案例。一是全力推进“无废园区”建设试点。根据《江苏省“无废园区”（化工园区）建设工作方案（试行）》要求，以扬子江国际化学工业园为试点，探索建设符合化工园区工业固体废物特点的绿色发展新模式。推进工业固废源头减量，严格项目环境准入，择优科技高、效益好、固废少项目，深入实施清洁生产，确保区内重点行业企业清洁生产百分百审核率。完善固废收运和智能监管体系，研究制定工业固废管理制度，建成一般工业固废管理平台。延伸打造“1+N+1”（即1个园区数据中心、N个智慧管理体系、1个应用支撑平台）一体化系统，增设一般固废管理模块、产废企业配套设备终端，通过一体化“智慧大脑”为智能监管提供有力支撑。2024年10月，扬子江国际化学工业园入选由工信部、生态环境部联合评选的“无废园区”典型案例。二是积极推进“无废集团”建设试点。作为全省首家试点单位，江苏沙钢集团在省、市生态环境部门的支持指导下，勇于先行先试，以“无废集团”建设为契机，系统研究固体废物集团内多元化循环利用的新模式，实现固体废物中铁、碳、锌等有益元素的再利用，实现降本增效经济效益和减污降碳生态环境同步提升，同时结合自身生产工艺，积极开展危险废物焚烧处置过程产生的废金属豁免利用，充分履行社会责任。江苏沙钢集团初步构建吨钢产废评价体系，申请《钢铁企业固体废物管理指南》标准立项，制定《钢渣分类》标准。通过优化源头管理与减量技术研发，钢铁生产铸余渣年产生量降低10%。2024年7月，全省“无废城市”建设现场推进会在张家港市召开，会议重点推介江苏沙钢集团“无废集团”建设工作经验。2024年9月，江苏沙钢集团“无废城市”建设固体废物环境管理示范基地入选首批“无废城市”减污降碳协同增效典型案例。

下一步，张家港市将继续提升工业固废治理水平，以试点建设“无废集团”“无废园区”为重点，到2025年，江苏沙钢集团形成“无废集团”综合管理体系，建成行业领先、国内知名的“无废集团”建设“沙钢样板”；扬子江国际化学工业园率先建成“无废园区”，进一步提升园区工业固废综合利用率。在苏州市率先运行飞灰无害化资源化利用项目，提高危险废物综合利用率，力争实现危险废物“趋零”填埋。继续打造一批工业固废高标准综合利用和无害化处置的典型示范“无废工厂”，不断提高张家港市工业固体废物污染防治工作水平，为苏州“无废城市”建设添砖加瓦。

谢谢大家！

苏州新闻广播记者

我们看到今年苏州印发了《苏州市“无废工厂”“无废园区”建设实施指南》，也在一些报道中了解到一些园区、一些企业正在开展相关工作，能否介绍介绍相关这方面的相关情况？

苏州市生态环境局固体废物与化学品处处长 崔岩

谢谢记者朋友的提问，“无废工厂”“无废园区”可以说都是工业领域“无废细胞”，他们都是“无废城市”建设工作的重要载体。在苏州市“无废城市”建设实施方案和三年行动计划中都提出要开展工业“无废细胞”建设。前期，我们根据省生态环境厅统一部署，先行推动全市化工园区开展“无废园区”建设。各园区结合发展定位和产废实际优化区域工业固体废物治理，健全收运体系，推动就近利用处置，进一步加快处置利用项目建设。比如扬子江国际化学工业园建设高浓度废液处置、锂渣综合利用项目，常熟新材料产业园建设铝灰渣综合利用、氟化物治理研发基地项目，太仓港经济技术开发区化工园区建设废催化剂再生利用项目，昆山精细材料产业园建设废有机溶剂再生等项目。3家钢铁行业企业也积极开展了“无废集团”“无废工厂”建设，采取措施加强冶炼渣资源化利用，制定标准规范进一步促进钢铁生产源头固废减量，健全内部管理制度加强固体废物环境污染防治。

在前期积累部分实践经验的基础上，为推动不同类型的“工厂”“工业园区”或“工业集聚区”结合实际，有的放矢地开展“无废”治理，同时也进一步规范“无废工厂”和“无废园区”的建设评价，充分发挥“无废工厂”和“无废园区”在固体废弃物管理、资源节约、宣传引导等方面的引领示范作用，市生态环境局会同市发改委、市工信局，联合制定印发《苏州市“无废工厂”建设实施指南》和《苏州市“无废园区”建设实施指南》。其中，“无废工厂”建设侧重于企业工业固体废物源头控制、收集贮存、资源化利用、无害化处置、转移管理等内容；而“无废园区”建设则侧重于区域整体环境提升、固体废物源头管控、收运体系构建完善、利用处置能力提升、减污降碳协同增效，以及保障措施配套、信息化数字赋能、科普宣传教育等领域。“无废工厂”“无废园区”点面结合，同频发力，既推动工业绿色、无废、低碳发展，也有助于凝练更多具有引领性、示范性及复制推广价值的固体废物治理经验。

目前，“无废园区”“无废工厂”的建设指南正在试行，初步统计60余家工业企业和6个园区正在探索实践，我们也会持续关注，积极指导，激发高水平治理工业固体废物的动力，同时鼓励互学互鉴，营造良好氛围，引导更多企业参与“无废”治理，分享成功经验。

谢谢大家！

新华网记者

苏州工业园区作为全国首个开展开放创新综合试验区，生物医药等新兴产业迅速，小微研发类企业聚集，企业在发展过程中普遍存在危险废物处置成本高、落实去向难等困难。前期，我们也从一些报道中了解到上级部门和兄弟城市来园区调研危险废物集中收运模式，请问园区在帮助小微型企业破解危险废物管理难题方面，有哪些经验可以分享？

苏州工业园区环境执法大队副大队长 姚斌

谢谢记者朋友的提问，苏州工业园区在国家级经开区综合考评中取得八连冠，是全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一，区内生物医药、纳米技术、人工智能、新能源等新兴产业发展迅速，小微研发类企业集群式落地。为服务区域产业发展，苏州工业园区积极创新危险废物集中收运模式，助企纾困，受到生态环境部、省生态环境厅关注，上级部门和不少兄弟城市来苏州工业园区调研。下面我从三方面向大家报告相关工作情况：

一探索路径，先行先试。2019年，苏州工业园区依托国资载体，运行全省第一个危险废物集中收集贮存点，“化零为整”，建立收集、贮存、运输管理链路，加快试点企业危险废物转运频次，减少贮存量，落实收集、贮存、运输环节备查要求，降低试点企业管理成本和环境风险。试点过程中还向小微研发类企业提供危险废物规范化管理的指导服务，进一步拓宽小微研发类企业危险废物处置利用途径。

二聚焦规范，靶向发力。2020年，在危险废物集中收集贮存试点的基础上，苏州工业园区出台《小微型生物医药企业（研发机构）危险废物标准化管理试点工作方案》。

建立了三个流程，即建立“全生命周期”的企业危险废物管理服务指导流程，辅导试点企业达到规范化管理要求；建立“日产日清”的危险废物收集转运流程，加快危险废物转运频次，降低企业危险废物贮存压力；建立“实时全程”的危险废物安全监管流程，危险废物收集、贮存、运输各个环节可核查、可追溯。

实现“六个一”体系的建设，即组建一支专业化服务队伍、制定一套工作规范、明确一个标准（危险废物贮存污染控制标准）、开发一个危险废物管理云平台、建立一个可视化监控系统、编制一个体系突发环境事件应急预案。

截至目前，已服务相关企业580余家，转运危险废物3200余吨，大大降低了企业危险废物贮存和处置风险。“小微型生物医药企业（研发机构）危险废物标准化管理工作”被生态环境部评为自由贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例。

三经验复制，服务升级。危险废物集中收集贮存试点、“小微型生物医药企业（研发机构）危险废物标准化管理工作”开展以来，取得了显著成效。苏州工业园区不断总结经验、回应企业需求，进一步升级服务，以点带面，将生物医药企业危险废物集中收集模式复制到相关产业载体，在运输线路的设计、收运时间的安排、服务队伍建设等方面做加法，在收费模式，限制条件上做减法，以公交线路为原型，开设“危废巴士”专线服务，在产业载体区域设立“巴士站牌”，明确车次、地点、转运时间、运输人员和联系方式，将收运方式从不定期、不定点的分散收集方式优化成为定人、定点和定时的集中收运模式，危险废物转移频次增加300%，危险废物处置费用下降20%。目前已开通6条服务专线，基本覆盖主要产业载体。“危废巴士”集中服务项目荣获“2024年度苏州工业园区企业社会责任典型案例奖”。

下一步，苏州工业园区将进一步做好总结，持续与企业保持良性互动，倾听需求，不断完善优化危险废物集中收运体系，有效打通危险废物收运“最后一公里”，提高苏州工业园区危险废物管理质效，助力“无废城市”建设。

谢谢大家！