张家港，在绿色“营商”中“赢商”！

营商环境

是市场主体发展之基、活力之源

近年来

张家港坚持守护好蓝天碧水净土

支持服务好经济社会发展

力求在绿色“营商”中“赢商”

为经济社会高质量发展注入强劲动力

“生态+服务”

激发“绿”活力

重大项目是经济发展的有力引擎。为更好地服务重大项目建设，张家港不断创新举措，做好环评要素保障，促进环评审批提质增效，有效激活企业发展活力。

位于张家港市高新区（塘桥镇）的张家港友诚新能源科技股份有限公司专注于新能源汽车高性能充电产品的开发和市场推广。今年以来，企业陆续上马了年产10万套欧标交直流充电插座生产线、电动汽车传导充电枪连接装置扩建以及年产100万套电动汽车充电连接器三个项目。

“按照以往，三个项目需要生态环境部门对我们进行三次环保监测，全部合格后编制三本环评报告，才能推进项目建设。”张家港友诚新能源科技股份有限公司相关负责人说。张家港生态环境局得知企业的发展计划后，立即指导企业通过区域环评，获得张家港市高新区（塘桥镇）的环境质量监测数据，从而直接编写企业的环评报告书。“这样一来，我们企业在环评这块时间节省了70%，费用节省了超过4万元，为我们项目顺利推进奠定了基础。”该负责人如是说。

友诚新能源产业园扩建项目效果图

早在2020年开始，张家港按照《江苏省开发区区域评估工作方案（试行）的通知》等文件的要求，在市域内以区镇板块为单位，全面推动落实区域环评工作。

即由政府出资对区镇进行环境监测并向社会公开，区镇企业在新、改、扩建项目编制环评文件过程中，可直接引用已形成的监测数据成果，不用再像以前一样每个项目都要自行进行环境质量现状监测，切实减少了企业编制环境影响评价报告书（表）的时间，降低了费用成本。

数据显示，目前，张家港95%以上的重大项目无需编制环境影响评价报告书（表）。去年，张家港市有114个项目通过区域评估共享监测数据，共计为企业减负200多万元。今年，有159个项目通过区域评估共享监测数据。

不断创新的环评举措

也激发了企业发展的活力

今年1—11月，张家港市222个三级重大项目（实施类）累计完成投资425.4亿元、投资完成率111.1%。其中，5个省重大项目累计完成投资73.2亿元、投资完成率126.3%；48个苏州重点项目累计完成投资266.9亿元、投资完成率129.6%。

“创新+生态”

释放“绿”活力

加快生态资源转化，是“绿水青山”转化为“金山银山”的重要路径。近年来，张家港不断创新实践，完善的生态产品市场交易机制和金融体系，实现了生态产品的经济价值转化。

按照《张家港市自然资源领域生态积分交易工作指引（试行）》，在张家港，抚育1亩林地的项目成本约5万元，将林地修复成本价格作为生态积分初始交易指导价值，因此1个标准单位生态积分初始交易指导价格为5万元。根据这一条例，今年，张高新（张家港）科技产业发展有限公司达成交易，以5万元的价格卖出实施生态造林项目产生的1个单位生态积分。

“过去林地占补平衡的实践大多局限于面积的简单补偿，且由于生态资源权益的特殊属性，度量难、交易缺失、变现难一直是生态资源价值转化的难点和堵点。”张家港市自然资源和规划局开发利用科科长肖锦成介绍，以生态积分作为林地占补平衡纽带，可推动林地占补平衡从单一的面积补偿向综合考虑生态功能、生态价值等多维度转变，同时创新生态价值与价格之间的转换思路，使得林地等生态资源的生态价值得以在市场上体现。

通过市场化手段，生态积分不仅唤醒了“沉睡”的国有生态资源资产，让自然生态资源转化为经济社会财富，也通过反哺，让金山银山为绿水青山的建设提供财力支撑。

在张家港，不仅是林地可以进行生态交易。自水权改革以来，张家港明确全市新增项目坚持用水指标有偿申购原则，统筹建设“用水指标集中池”，构建起“集中收储+分散配置”的灵活交易模式。

在这一模式下，张家港市地表水、地下水、再生水纳入统一管理范畴，设定差异化收储与申购价格。其中，再生水、地表水、地下水申购价格分别为0元/立方米、1元/立方米、2元/立方米，形成鲜明的梯级差价体系，激励企业积极采用更为环保、经济的再生水资源开展生产，推动解决常规水源用水总量指标不足的难题。

截至今年上半年，张家港市已无偿收储用水指标121万立方米，有偿收储某热电企业用水指标22.63万立方米、某化工企业用水指标100万立方米。

在创新的加持下，绿色营商环境为各大企业的发展提供了源源不断的“绿色能量”。未来，张家港还将继续围绕建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、市场运营和价值实现机制等方面开展业务，有序推动各类生态产品入场交易。

“生态+执法”

守牢“绿”屏障

在服务绿色发展、高质量发展的同时，张家港以改善环境质量为核心，不断提升执法效能，推动生态环境保护与企业绿色发展同频共振。

近日，张家港生态环境综合行政执法局会同张家港市高新区（塘桥镇）安环局组成帮扶组，并邀请3名具备高级职称的环保专家，共同深入张家港泰源汽车冲压技术有限公司现场指导帮扶，助力企业绿色发展。

“针对我们企业的一些问题，执法人员和专家现场就给出了指导意见，改善效果立竿见影。”张家港泰源汽车冲压技术有限公司相关负责人表示，良好的环保信用是企业平稳发展的基础，也是获得客户信赖的重要因素。生态环境执法人员主动上门，可以帮助企业有效提升环保治理效率，规避企业环保风险。

如果说执法人员上门服务是

帮助企业从“治已病”向“治未病”转变

那么柔性执法则为

已经涉及轻微违法的企业提供了

自我纠错的机会

近年来，张家港坚持推动企业环境管理由“被动管”向“主动治”转变，通过“苏州市企业环保自查自纠服务平台”，引导企业将自查自纠融入日常生产管理，并以说理式执法、轻微免罚、首违不罚等柔性举措，推动企业环境管理水平提高。截至目前，张家港市共有2426家企业注册使用环保自查自纠服务平台，自查设施总数11488个，累计开展自查595.7万次。

此外，对骨干企业、专精特新“小巨人”、“瞪羚”企业等充分运用指导、建议、提醒、劝告等柔性执法手段，审慎采取查封扣押和限制生产、停产整治措施。对企业初次环境违法、危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。

优化营商环境

是“永不竣工”的系统工程、民心工程

张家港正不断

创新服务方式和执法模式

全力优化营商环境

厚植经济社会高质量发展绿色底色