江苏盱眙“矿山+生态农业”模式

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进高质量发展与高水平保护，统筹推进污染防治、生态保护、美丽建设，盱眙对矿山生态修复工作的关注度逐渐提高，故而实施本项目。项目由盱眙县政府主导、企业负责运营。项目涉及19个矿坑修复工程，总投资大，覆盖面广，通过“矿山+生态农业”模式结合盱眙县特色产业，促进当地产业发展的同时能够实现项目收益的可持续，保证稳定的现金流。

一、政策背景

《盱眙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》中提出，加强土地用途管制，实行最严格的耕地保护制度，用好增量、盘活存量、留有弹性。发挥自然资源和空间规划管理合一的体制机制优势，逐步建立完善国土空间规划体系并监督实施。

当前国家相关部门不断出台相关文件，要探索建立矿山生态环境恢复机制和制度，强调地方各级人民政府应对本地矿区生态环境进行监督管理，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，并要加快矿山生态环境治理进程。本项目的实施，就是实现党和国家关于矿山生态环境修复治理的方向和目标。

二、运作方式

继续结合当地自然资源禀赋和既有的发展基础、特点，着眼于乡村振兴、产业发展、农民致富等方面，坚持跳出农业看农业，不断拉长产业链条、提升产品附加值，全面推进农村一二三产融合。矿坑复垦后改造种植板栗树及黄桃树，并在黄桃树下套种金银花，改造建设垂钓基地。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，把维护好农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，用好农村土地资源，激发乡村振兴动能，带动群众共同增收致富，做好农村一二三产融合发展文章。

三、操作要点

（一）合规管理方面：关注农产品市场性风险、合理确定贷款营销产品。

（二）客户和项目拓展方面：“矿山+生态农业”模式以区域特色产业为载体，与我行贷款产品有机结合，推动矿山生态修复项目统筹推进，一体化实施。

（三）现金流回报方面：项目实施下来，平均每亩地可创收2000元以上，实现项目收益的可持续，保证稳定的现金流。

（四）担保方面：本笔贷款采用全额保证担保方式、保证人保证担保能力充足并追加提供流动性补足支持。

（五）利率利差方面：本项目为非银团贷款，开户行定价合理，不仅有利于客户节约成本，而且我行又能获得较好的利润回报。

（六）风险防控方面：本笔贷款采用全额保证担保方式并追加提供流动性补足支持。（汪春银）