青山不墨千秋画——“两山”理念20周年·苏州答卷｜“两山”理念的“江南水乡交响曲”

“每条河流要有‘河长’了。”2017年新年贺词中，习近平总书记的深情嘱托如春雷激荡，唤醒了千年水乡的治水基因。

苏州这座因水而美、因水而兴的“东方水城”，401个湖泊如明珠镶嵌，2万余条河流似玉带蜿蜒，36.9%的水面率勾勒出“绿浪东西南北水，红栏三百九十桥”的绝美画卷。

八年多来，苏州一以贯之践行“绿水青山就是金山银山”理念，在8657平方公里的水乡大地上，用“河湖长制”这支如椽巨笔，绘就了一幅“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态长卷。从七浦塘的晨光潋滟到元荡的晚霞浸染，从长漾的渔舟唱晚到金鸡湖的璀璨夜色，一曲新时代的“江南水乡交响曲”在这里奏响。

清清河流都“回来”了

清晨7点，姑苏城的薄雾还未散尽。翠园湖畔，双塔街道翠园社区党委书记、村级河长贺成已经开始了他的例行巡河。他弯腰拾起岸边的一只塑料袋，又俯身查看水质变化。在苏州，5300名河湖长如贺成一样，正用脚步丈量着河流的“健康指数”。

时针回拨至2014年，苏州这座因水而美、因水而兴的城市正面临“成长的烦恼”。数据显示，当时苏州土地开发强度已逼近30%的国际警戒线，人水争地矛盾凸显，侵占河湖、超标排污现象突出。2014年全市废污水排放量达峰值14亿吨，有的河湖脏乱黑臭、满目疮痍，“君到姑苏见，人家尽枕河”的诗意画卷，正在渐渐褪色。

变革始于2017年。苏州出台实施《关于全面深化河长制改革的实施方案》，一张由“党政领导、河长主导、社会引导”编织的治水天网迅速铺开。如今漫步水城，2万多块河长公示牌已成为独特风景。每块公示牌不仅清晰标注河道概况、河长信息，更创新性地设置了水质数据二维码，市民扫码即可查看实时监测结果。截至2024年，全市河湖长累计巡河140万次，推动解决各类问题14万个。

长漾 苏州市水务局供图

制度创新是治本之策。苏州构建起立体化治理体系：司法领域推行“河长+检察长”“河长+警长”协作机制；社会监督方面组建由人大代表、政协委员构成的监督员队伍，还发展“民间河长”“河小青”志愿者队伍；在省际边界、河湖交界，推行联合河湖长制。吴江与嘉兴秀洲区首创联合河长制，历时两年清淤40万立方米，让淤积近四十年的清溪河重见天日。创新的还有苏州工业园区创建的“河长联盟”，推动数百家企业从“旁观者”变身“责任人”，累计解决涉水问题近万个。

在吴江长漾的智慧调度中心，大屏上实时跳动的pH值、溶解氧等12项指标，记录着这个曾因过度养殖而遭受破坏、如今因“河长”重获新生的湖泊的蝶变轨迹。30余公里外的元荡湖畔，沪苏两地河长正在开展联合巡查，他们创新的“六个一”工作法——规划一张图、建设一盘棋、治理一标准、监测一张网、执法一把尺、信息一平台，让省界河湖真正实现了“无缝共治”，清清河流都“回来”了。

从“美丽”到“幸福”迭代

碧波荡漾处，民生幸福时。

2019年，苏州率先启动生态美丽河湖建设，开启了一场持续至今的水生态变革。随着2021年江苏省总河长令及相关指导意见的出台，苏州以系统思维推进河湖治理升级，实现了从“美丽”到“幸福”的质变跃升。

三年间，苏州相继发布“消劣争优”攻坚令、现代水网建设令、幸福河湖创建令，出台《苏州市幸福河湖建设实施方案》，构建起“全市域统筹、全流域治理、全方位提升”的五年行动计划，让每一条河流都成为滋养城市的生态血脉、承载乡愁的文化纽带、惠泽百姓的幸福源泉。

在太湖之滨、太浦河畔，长漾的变迁无疑是苏州治水成效的生动缩影。这片位于长三角生态绿色一体化发展示范区核心区域的水域，曾因水质恶化、岸线杂乱成为周边居民的“心头之痛”。2023年，吴江区以1.54亿元实施系统治理，创新采用“生态治水、智慧护水、文化兴水、产业富水”四位一体模式。如今，漫步长漾沿岸，可见水下森林随波摇曳，智能监测设备实时守护，非遗文化展馆临水而立，生态养殖基地星罗棋布。这场华丽转身不仅让长漾跻身全国幸福河湖名录，更带动周边村集体收入显著增长。

元荡 苏州市水务局供图

沪苏交界的元荡，湖荡内因围网养殖导致水体一直富营养化，水质曾常年不理想，岸边木材堆积，沿岸杂草丛生。改变的契机同样源自2019年长三角生态绿色一体化发展示范区的挂牌成立。吴江、青浦两地率先破题，实施跨界水体共保联治，通过水系连通、清淤疏浚、生态修复等系统性工程，元荡水质从V类提升至Ⅲ类，34.31公里环湖绿道串联起22.81公里生态护岸，176万平方米陆域景观与95万平方米近岸湿地共同构筑起生态屏障。更令人振奋的是，生态改善催生了“诗画江南湾”文旅IP，“一廊十二景”再现红楼意境，帆船赛事、环湖马拉松等品牌活动年吸引游客超百万，带动周边形成产值超50亿元的特色产业集群。“生态好了，银鱼都回来了，村民的荷包也鼓了。”元荡村村民王冬林指着波光潋滟的湖面欣喜地说。

2019年以来，苏州累计投入45亿元，建成幸福河湖超2500条，打造了一批具有示范意义的治理标杆：七浦塘获评全国“最美家乡河”，斜塘河再现“人家尽枕河”的江南意象，浒光运河留住乡愁记忆，建成长漾国家级幸福河湖，《“东方水城”的嬗变之路》经验做法入选中组部攻坚克难案例，元荡创建长三角示范区首个跨界幸福河湖，苏州河长制工作连续5年获省政府督查激励。

现代水网“智”联未来

暮色中的浦江源生态半岛宛如水墨丹青，这里是太浦河的起点，太湖水从这里流出，流经苏浙沪两省一市，最终汇入黄浦江入海。

全长57.6公里的太浦河承担着下游浙江嘉兴市、上海市的重要供水任务。面对“九龙治水”的困局，吴江区联合上海青浦、浙江嘉善等地，打破行政藩篱，推出联合巡河、联合管护、联合监测、联合治理、联合执法五项机制，构建起跨区域协同治水的立体网络。

太浦河 苏州市水务局供图

每天清晨，搭载高光谱传感器的无人机从太浦河北岸腾空而起，以厘米级精度扫描河道，实时回传数据至“太浦河云管家”智慧平台，工作人员第一时间就能发现违法排放等情况，精准下达指令进行处置。在上下游协同共治下，太浦河面貌焕然一新，跨省界断面水质连续多年均值达Ⅱ类以上。监测结果显示，太浦河中的浮游植物种类达到71种，相比10年前增加13种，太浦河的水生态环境日益好转。

今年7月，苏州城市防洪体系迎来里程碑式升级。苏州市河道管理处防洪大包围集控中心，管理人员轻触鼠标，娄门堰闸门瞬间开启，整个过程不到30秒。“过去需要现场操作，现在只需一人在控制中心就能完成。”工作人员介绍，新系统实现了从“人工跑现场”到“指尖调度”的跨越式转变，管理人员通过集控中心大屏实时监控水位、机组状态、设备运行等数据，一键执行调度指令。随着澹台湖枢纽等四大工程完成自动化改造，苏州城区防汛调度有了“智能芯”。

在苏州工业园区木沉港水利管理中心，数字孪生技术正重塑水治理模式。LED屏上，金鸡湖水域的“数字双胞胎”实时映射着物理世界的细微变化。这个获得水利部认证的示范项目，创新性地构建了“三网合一、三层融合、二体系贯穿”现代治水体系。

最新出台的《苏州市现代水网建设规划》（以下简称《规划》）擘画出更宏伟的蓝图：针对防洪保安、供水保障、生态韧性短板等，苏州将构建“江湖共济、众河引排、百湖调蓄、百枢控导”特色布局，构建结构互联互通、功能互调互济的实体物理水网，同步建设数字孪生水网，实现物理水网与数字水网深度融合与叠加赋能。值得关注的是，《规划》创造性地提出“多维度协同”框架，即纵向贯通国家—省—市—县四级水网，横向联动沪浙区域协同发展；推动水网与航道网功能融合，衔接多部门规划确保标准统一。“《规划》是谋划未来一段时期形成‘安全、绿色、智慧、融合’水网的全局性、实用性规划，是苏州全面推进水利高质量发展的重要指引。”苏州市水务局相关负责人表示。

平江河 苏州市水务局供图

当晨光洒满平江河，当夕阳铺满元荡，当月色浸染金鸡湖，苏州用一池清水诠释着：守护江河安澜，既是生态命题，更是民生答卷。每一条重获新生的河湖仿佛在诉说：绿水青山就是金山银山，水网联通即是发展通途。