淮安市持续优化营商环境 走实绿色发展的新路线

近年来，淮安市生态环境系统认真落实淮安市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署，深入推进“放管服”改革，激发市场主体活力，围绕淮安市“绿色高地、枢纽新城”发展定位，进一步明确“项目为王、环境是金”工作导向，切实以生态环境质量改善为核心，走实绿色发展的新路线，服务和保障好重特大项目攻坚和高质量发展。

强化全程服务，护航项目建设

淮安市生态环境局于2021年1月27日印发《关于做好淮安市2021年重大产业项目环保手续办理工作的提醒函》（淮环函〔2021〕1号），建立并动态调度重大项目评估服务台账，做好“提前介入、提早准备、提升服务”。

淮安市生态环境局工作人员先后赴淮钢特钢、今世缘酒业、万香科技等企业提前了解企业需求，对接项目情况，商讨解决方案。

为了更好地做好淮安市重大项目环评服务工作，淮安市生态环境局主要领导、分管领导带队赴淮安市重大项目现场帮办服务，倾心倾力助力高质量发展。

2021年“五一”期间，淮安市生态环境局组织召开天鹏锂能技术（淮安）有限公司高效新型锂离子电池产业化（一期）项目环境影响评价技术评审会。

2021年9月1日下午，在收到南高齿风电淮安扩产项目环评送审稿后，淮安市生态环境局环境影响评价与排放管理处立即出具委托函，会同第三方评估单位连夜开展技术初审工作，并随即召该项目开环评报告技术审查会议。淮安市生态环境局还建立新招引重大项目专人跟踪服务机制，主动服务帮办总投资百亿元的台华绿色多功能锦纶新材料等重大项目，保障项目的快落地、快建设。

淮安市淮安生态环境局围绕昆山产业现状、环境需求和园区规划环评、明通污水处理厂排污口许可等方面存在的限制和冲突，主动和淮安市生态环境局沟通协调，成立工作专班、强化全程服务、争取政策指导，建议从智能装备产业园等周边3个园区产业规划及规划环评、明通污水处理厂环评及排污口许可环节入手，同步论证、同步修编、同步跟进，从源头上扫除项目环保准入障碍，为产业顺利转移夯实基础。

优化环评审批，提升服务质效

淮安市生态环境局严格落实“三线一单”管控要求，划定352个生态环境管控单元，先后审批环境影响报告书50个、环境影响报告表638个，从源头上把好环境准入门槛。按县（园）区分别制作生态环境管控单元与项目准入指南环保政策口袋书，给各县（园）区在项目招引中提供政策依据。

落实环评审批正面清单制度，对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业，实行环评文件告知承诺制。重特大项目环评审批及时受理、及时上会、及时研究、及时批复，集体审查研究时间缩短至2个工作日。缩减建设项目环境影响评价审批时间（不含入海排污口设置审批，不含辐射建设项目），环境影响报告书的审批时限由原来的29个工作日压缩至18个工作日。委托第三方开展环境影响报告书项目技术评估，调整窗口材料受理清单，不再要求企业提供技术评估意见，缩减不必要证明和申报材料。实行环评审批网上受理、网上办理服务、快递邮寄批文等便民措施，推动环评审批由“最多跑一次”到“一次不跑”“不见面审批”转变。在台商台胞服务中心设立生态环境局预约服务窗口，明确专人全程帮办，做到“一窗办理，一网通办，一次办结，一站即成”。

开展省级以上工业园区污染物排放限值限量管理工作，有效实施以环境质量为核心、以污染物排放总量为主要控制手段的环境管理制度体系，在大幅度减少工业污染排放总量，推进区域环境质量改善的基础上，推动工业园区布局优化、产业结构转型和高质量发展。

强化政策支撑，助力绿色发展

出台《关于工业园区招商引资和项目建设中如何解决生态环境资源保障问题的指导意见（试行）》《淮安市生态环境要素保障重大项目促进高质量发展的指导意见》等文件，从制度层面强化环境容量等要素保障。

今年以来，淮安市生态环境局先后为中天钢铁、台华纺织等24个重点项目以及空港产业园区、PCB产业园、淮昆产业园等园区建设提供新增主要污染物总量方面的专项分析和服务。

为了让出台的政策更好地服务企业，淮安市盱眙生态环境局认真研究《淮安市生态环境要素保障重大项目促进高质量发展的指导意见》，在了解了盱眙粤海水务第二水厂扩建工程项目遇到的困难后，主动联系企业提供政策指导。依据《指导意见》，作为重大民生项目，该扩建工程的主要污染物总量指标可在环评批复中直接核定。这一政策解决了建设单位在前期编制环评报告过程中遇到的困难，极大地推动了项目进程。

淮安市涟水生态环境局根据涟水电子产业园污水处理实际情况以及园区企业的实际排污情况，及时压降部分企业空占排污指标，在涟水电子产业园（二期）规划环评以及入河排污口还未批复情况下，将特创二期的污水调剂排入一期污水处理厂，帮助特创二期项目顺利获得批复。