淮安：“一三三模式”打造社区矫正升级版

建立“社区矫正对象技能特长信息库”，将全市社区矫正对象信息全部采录入库，实行滚动更新管理；

组织实施社区矫正损害修复“十百千”行动计划，紧盯犯有不同罪名及不同性别、年龄等“十类”社区矫正对象开展损害修复；

推出“孤雁”回归工程和精准矫治“学、做、矫”服务套餐项目，让全市数千名社区矫正对象摆脱人生阴霾，顺利回归社会……

《社区矫正法》施行以来，淮安市司法局按照司法部规范化、精细化、智能化部署要求，攻克难题，实招频出，社区矫正执法规范化、管理信息化、帮扶社会化、工作制度化形成品牌。

“创新打造社区矫正‘升级版’，确保社会治理实现新提升。”淮安市司法局局长蒋东明告诉记者，近年来，淮安市立足实际，以落实省司法厅构建推行社区矫正“一三三模式”、落实“精细管理、精准矫治、精心帮扶”工作机制为主线，直击社区矫正工作难点痛点，携手下好监管帮扶“先手棋”，打好提升矫治质量“组合拳”，全市在矫社区矫正对象未发生有影响的重大恶性案（事）件，全市平安建设迈上新台阶。

一腔热情关怀，让社矫对象不迷航

杨某曾任某公司财务总监，因非法吸收公众存款，被判缓刑。从金融高管到社矫对象，一度让他意志消沉。

“工作没了，父母有病，外人看不起，老婆整天抱怨。”杨某认为自己这辈子抬不起头做人，想翻身恐怕是不可能了。

对杨某消极心态，金湖县社区矫正机构工作人员没有强硬说教，而是请来心理咨询师，运用共情、同理心等沟通技巧，让其重构生活及人际交往方面的信念。同时，每月给杨某推荐政治思想、社会道德法律法规等书籍，让其认罪悔罪，荡涤思想灵魂。

一段时间下来，杨某端正态度并重拾信心。前不久，他加盟一家餐饮店，生意经营得有声有色。

“这是淮安市司法局创新矫治方式，开展个别化矫正的一个缩影。”淮安市司法局分管领导万大权介绍，如何在没有高墙束缚的情况下分类管理社区矫正对象，是社区矫正机构必须破解的难题。

近年来，淮安市、县两级社区矫正机构按照《江苏省社区矫正教育帮扶工作指引》，健全完善教育矫正普遍、分类、个别“三项”教育制度，组织社区矫正对象开展“双思双立”主题读书活动，灵活采取集中讲课、实地参观、法治宣讲、心得交流会等方式丰富矫治内容，激发爱党爱国情怀，增强遵纪守法自觉性。

搜集编选阅读书目，因人定制荐读书单，做到1人1张读书单、1人1个课程表、1人1种考试卷，获得社区矫正对象的点赞。

在此基础上，借助“外脑”力量，凝聚高校教授、知名律师、心理咨询师、社区矫正工作者、“五老”志愿者等社会力量，开展“一对一、多对一”助读促学活动，为社区矫正对象解疑释惑，促使社矫对象净化心灵，认罪悔罪，学法守法，推动形成具有淮安特色的社会力量参与社区矫正工作新格局。

一心认真去做，让社矫对象有自信

“快板这么一打呀，听我聊聊法；社区矫正对象，守法别犯傻……”近日，社区矫正对象谢某拍摄的一个普法短视频在淮安当地流传。这短视频，有着社矫对象的奋斗方向与梦想。

“现在短视频已呈现井喷趋势，你这技能大有可为啊！”清江浦区司法局社区矫正机构负责人孙建了解谢某的特长后鼓励道。

经过引导，谢某把兴趣变为职业，《高大姐法治文艺队》《法治快板名嘴老李头》等短视频作品，获得多家媒体平台认可，他还将中华经典著作名言、《社区矫正法》等内容编成通俗易懂的短视频，助力社区矫正工作。

谢某的所作所为不仅体现社区矫正对象的责任与担当，也展现了社区矫正工作的实际成效。

“之前觉得人生废了，现在拍短视频，让我看到了自己人生的价值。”如今，解除社区矫正的日期临近，谢某表示“传递正能量，继续拍下去！”

为增强社矫对象的社会责任感和自我认同感，帮助他们更好更快回归社会，淮安市、县（市、区）社区矫正机构聚焦精准矫治，建立完善“社区矫正对象技能特长信息库”，依据“信息库”，在全市拓展驾驶、销售、养殖、食品制作、维修安装、文体娱、计算机、制造、设计等9大类计93个具体活动项目，组织引导社区矫正对象参与公益活动达890多场次。

点亮心灯照亮前行之路。通过这一系列活动，厚植社区矫正工作规范土壤，筑牢监管屏障，将可复制、可推广的行之有效的做法固化为长效机制，使社矫对象在展示自身才华中提升立身做人的境界，为提升社区矫正教育管理水平注入了强劲动力。

一套修复思路，使社矫工作更出彩

“这孩子我管不了，你们看着办吧！”让父亲如此无奈的孩子路某，是一位迷途少年，入矫后的一天，他与家人赌气，独自去了外地，被淮阴区社区矫正机构工作人员吕艳联系到时，已身无分文。

吕艳当即给他转去饭钱和路费，并要求他立即回家。回家后的陆某一改垂头丧气的失望态度，志愿参加公益服务，还经常向社区矫正专职社工吐露心声，写下了4000字的书面思想汇报。

“把这孩子交给你们，我们做父母的放心！”看着孩子的思想心结已经化解，路某父亲感激道。

近年来，淮安市县两级社区矫正机构为强化矫正效果，努力修复社区矫正对象业已损害的自身人格及其各种社会关系，认真组织实施社区矫正损害修复“十百千”行动计划，培育超百个损害修复典型案例，成功修复了愈千名社区矫正对象错误言行。

“淮安市社区矫正‘学、做、矫’服务套餐项目的顺利实施，缘于其系统的工作谋划和良好的制度设计。”淮安市司法局社区矫正管理局局长韦戍认为。

近年来，淮安市司法行政系统以《社区矫正法》实施为契机，聚焦全省构建推行社区矫正“一三三模式”，多点发力，持续推进社区矫正“提优工程”，编创《评价体系》，完善全域全面督导考评机制，实行常态化督导考评，成为基层检视社区矫正工作的“晴雨表”和提升工作质效的“助推器”。

不仅如此，他们还从全市工作条线选聘30名政治和业务素质过硬的管理骨干，组成“社区矫正工作市级督导团”，通过精准“点穴”的“飞行点验”制度，进一步堵塞监管漏洞，为社区矫正工作插上了“翅膀”。

“孤雁归群，为时未晚。”淮安市司法局社区矫正管理局局长韦戍介绍，为激励社区矫正对象更好地融入社会，今年1月，淮安在全市策划推出“孤雁”回归工程，让社区矫正、安置帮教和后续照管同向同时发力，构建起强有力的平台支撑体系、流程运行体系和修复促进体系，走开日常监管、严格规范执法、修复社会关系的社矫新路。